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專家稱綜合考慮老年人口界定標(biāo)準(zhǔn)和青年常住人口量，上海人口老齡化程度弱于想象，但趨勢(shì)已出現(xiàn)并加劇
【財(cái)新網(wǎng)】（實(shí)習(xí)記者徐紅）上海人口老齡化趨勢(shì)明顯。據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，截至2010年底，上海市戶籍60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到331.02萬，占全市戶籍人口的23.4%，高出全國10個(gè)百分點(diǎn)。專家預(yù)計(jì)到2015年上海老齡化人口將占全市戶籍人口的29%，2030年則上升到40%。
據(jù)預(yù)測(cè)，2011年到2015年“十二五”期間，老年人口平均每年增加20多萬，比“十一五”期間老年人口增長(zhǎng)數(shù)量翻番，2015滬老年人口年將超過430萬。
不過，上海社會(huì)科學(xué)院人口與發(fā)展研究所研究員胡蘇云對(duì)財(cái)新記者表示，雖然上海的人口老齡化趨勢(shì)已出現(xiàn)并將加劇，但若綜合考慮國際上對(duì)老年人口的界定標(biāo)準(zhǔn)，以及上海還有很大一部分人口為沒有戶籍的青年常住人口，上海的人口老齡化程度則并沒有想象的那么嚴(yán)重，也不是全國老齡化問題最嚴(yán)重的城市。
胡蘇云說，不同國家和地區(qū)對(duì)進(jìn)入老年期的年齡限定不同，目前國際上通用界定為65歲及以上的人口為老年人口，但我國則把60歲作為劃定老年人口的界限。
另外，根據(jù)上海最新一輪的人口普查結(jié)果，上海戶籍人口近1400萬，但常住人口則達(dá)到了2300萬，而這近900萬的流動(dòng)人口其實(shí)在上海的生活已基本穩(wěn)定且絕大多數(shù)是年輕勞動(dòng)人口。因此，若是將這部分人算入，上海市戶籍60歲以上老年人口則占全市常住人口的14.4%左右。
但胡蘇云也表示，隨著人口老齡化趨勢(shì)的加重，社會(huì)需要被扶養(yǎng)人口的數(shù)量會(huì)增加，因此社會(huì)支出也將有更多部分會(huì)投入老年人口。除了養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用的投入外，由于一部分老年人沒有生活自理能力，社會(huì)還需要提供必要的人力以及資金支持以保障他們正常的生活。
上海政府網(wǎng)稱，在8月10日召開的上海市老年工作會(huì)議上，相關(guān)人士透露，在“十二五”期間，上海將繼續(xù)發(fā)展老年教育，舉辦高水平老年大學(xué)，由市級(jí)財(cái)政投入1000萬元予以扶持，區(qū)級(jí)財(cái)政同比配套投入，初步形成本市“東、西、南、北”區(qū)域性 “高水平老年大學(xué)”均衡布局的結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到“十二五”末期，六成老年人參加老年教育。
經(jīng)過“十一五”期間的發(fā)展，上海市已有各級(jí)各類老年教育機(jī)構(gòu)277所，居（村）委會(huì)教學(xué)點(diǎn)4144個(gè)，覆蓋全市77%的居（村）委，每年約40萬人次參與學(xué)習(xí)。