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核心提示
國家人口計生委9日發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2011》。
《報告》對流動人口生存發(fā)展?fàn)顩r、流動人口社會融合、人口流動遷移與城鎮(zhèn)化、流動人口基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等問題進(jìn)行了深入分析。
新生代農(nóng)民工面臨新問題
52%的就業(yè)流動人口未參加任何社會保險
“以前，只覺得沒錢受人歧視。城里人看我們的眼神和說話的語氣總有一種優(yōu)越感，所以除了工作，和他們交往不多。”來自河南的小蔡在北京一家汽車修理廠干了5年汽修工，“可是現(xiàn)在，就是攢夠錢，沒有北京戶口，經(jīng)適房、廉租房還有買車，都沒法申請。”
在中國，像小蔡這樣的流動人口超過2億?！秷蟾妗分赋?，在城市快速“成長”過程中，“我國流動人口社會融合水平整體偏低，農(nóng)民工社會保障問題比較突出?！?/p>
今年24歲的小蔡，老家在豫南農(nóng)村，高中畢業(yè)后來北京打工。“來了就沒想再回去，我要讓孩子接受好的教育，不能再當(dāng)農(nóng)民工?！?/p>
今天的流動大軍，“80后”正逐步成為主角?！秷蟾妗分赋?，新生代農(nóng)民工規(guī)模不斷增加，已占農(nóng)民工整體的47.0%。他們受教育水平明顯提高，平均受教育年限達(dá)9.8年；不斷向制造業(yè)集中，46.3%的新生代農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人，比老一代農(nóng)民工高出10多個百分點。
新生代農(nóng)民工的生存發(fā)展現(xiàn)狀存在新問題。他們平均月收入1660元，僅在社會服務(wù)業(yè)高于其他農(nóng)民工群體；家庭月生活消費支出為1441元，仍以基本的生存消費為主；每周工作至少6天，每天工作達(dá)10小時，工作壓力大，勞動強度高；具有脫離農(nóng)村社保體系的傾向，又沒有被納入流入地保障體系。
在北京東直門的一個工地，49歲的陜西人趙成放下手里的推車，身后平地而起的大樓是他和工友們用2年時間建起來的。當(dāng)被問及是否知道對農(nóng)民工的社會保障，如工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，他說家鄉(xiāng)宣傳過這事，但沒記住。
目前，流動人口社會保險參保率仍然較低。《報告》顯示，就業(yè)的流動人口中，52.0%沒有參加任何社會保險，特別是在工傷風(fēng)險較高的采掘、制造、建筑業(yè)中，參加工傷保險的比例分別為58.4%、48.9%和25.1%，遠(yuǎn)未達(dá)到《工傷保險條例》規(guī)定的全部參保要求。
流動人口房租負(fù)擔(dān)重。3/4的流動人口家庭在流入地租房居住，房租平均每月387元，超過流動人口家庭總支出的1/5。41.5%的流動人口租房者認(rèn)為目前的住房支出已經(jīng)達(dá)到或超過自己能承受的最高房租。
流動人口家庭抗風(fēng)險能力弱，低收入階層入不敷出問題嚴(yán)重。4.5%的流動人口家庭人均收入低于500元，27.0%的家庭人均收入低于1000元。20%的最低收入家庭收入與消費支出比為1∶1.12。
流動人口自身競爭力弱
84.5%的勞動年齡流動人口無任何職業(yè)技術(shù)職稱
“與歐洲國家城市化初期不同，中國進(jìn)城農(nóng)民工沒能迅速轉(zhuǎn)為城市市民?！痹袊缈圃喝丝谒L田雪原分析，這既有城鄉(xiāng)分割的二元體制的原因，也有流動人口自身競爭力較弱、不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會和城市生活要求的因素。