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中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告：80后漸成流動(dòng)大軍主角
關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)人口 80后 中國城鎮(zhèn)化 流動(dòng)人口
“由于中國特殊的戶籍制度，流動(dòng)人口幾乎成為除市民、農(nóng)民以外的第三大人口群體?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武指出，目前，多數(shù)城市為居民提供服務(wù)仍以戶籍為依據(jù)。流動(dòng)人口終年奔忙在城市，很多時(shí)候卻又游離在城市體系之外。如流動(dòng)人口的計(jì)生管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入缺乏有力法律依據(jù)，大部分社會(huì)舉辦的民工子弟學(xué)校條件差教育質(zhì)量差，仍有很大比例的流動(dòng)人口未納入工傷保險(xiǎn)范圍，未被納入城鎮(zhèn)住房保障體系等等。
“流動(dòng)人口自身競爭力弱?！碧镅┰J(rèn)為，一般而言，受教育程度較高的人群在選擇專業(yè)中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和競爭力，有較強(qiáng)職業(yè)技能的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場中也有較強(qiáng)的競爭力，而流動(dòng)人口這兩方面都不占優(yōu)勢(shì)。《報(bào)告》顯示，勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口勞動(dòng)技能整體偏低，84.5%的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口無任何職業(yè)技術(shù)職稱，也未接受過職業(yè)培訓(xùn)。在目前就業(yè)(不含雇主)或失業(yè)的流動(dòng)人口中，接受過政府組織的與就業(yè)相關(guān)培訓(xùn)的比例僅為17.8%。
“流動(dòng)人口權(quán)利缺失應(yīng)引起關(guān)注。”田雪原表示，流動(dòng)人口缺少代言機(jī)構(gòu)，如工會(huì)組織、農(nóng)會(huì)組織等，難以保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，盡管與城市職工從事同樣工作，卻不能完全享受所在單位正式職工和城市居民應(yīng)有的福利待遇。
流動(dòng)人口難享公共服務(wù)
74.7%沒有將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)工作城市
《報(bào)告》預(yù)測，2020年我國城鎮(zhèn)人口將超過8億，未來10年累計(jì)需轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1億以上。如何讓數(shù)量巨大的流動(dòng)人口轉(zhuǎn)為市民？如何讓他們均等地享受基本公共服務(wù)？
“以后，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)金可隨身‘?dāng)y帶’啦。”高中畢業(yè)后，王敏一直在東莞打工，現(xiàn)在嫂子約她來北京做收入頗高的月嫂。跳槽在即，趕上了好政策。
以前，中國農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能跨省轉(zhuǎn)移?！秷?bào)告》顯示，流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移比例低，異地接續(xù)仍然困難。在參加了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的流動(dòng)人口被訪者中，74.7%沒有將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)工作城市。這將造成前期繳費(fèi)的失效，不能為流動(dòng)人口未來生活帶來真正保障。不了解養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策以及接續(xù)手續(xù)復(fù)雜是流動(dòng)人口未能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)的主要原因。
今年7月1日，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》正式施行。以后，不管農(nóng)民工在哪里工作、參保，不管在一家企業(yè)、一個(gè)城市參保時(shí)間多長，其記錄都可以由政府累積起來。這樣，農(nóng)民工可以比較容易地累積到參保15年的標(biāo)準(zhǔn)，從而在達(dá)到法定年齡后，不管是留在城市工作，還是回鄉(xiāng)養(yǎng)老，都可以從當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)領(lǐng)到養(yǎng)老金。
“解決流動(dòng)人口問題，重點(diǎn)在于解決影響流動(dòng)人口發(fā)展的政策和體制問題，為流動(dòng)人口的生存發(fā)展提供公平的外部環(huán)境。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新說。
“流動(dòng)人口在未來長期存在，政策、措施不能短視，要長期化、制度化?！钡哉裎湔J(rèn)為，流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。
“流動(dòng)是發(fā)展的動(dòng)力，而不是欠發(fā)展的征兆?！眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中“進(jìn)城農(nóng)民工是主體”。數(shù)據(jù)表明，在北京、上海、浙江、天津等地，農(nóng)村人口凈流出對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率均在30%以上。為促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，應(yīng)改善流動(dòng)人口基本公共服務(wù)、健全流動(dòng)人口社會(huì)保障制度等促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)管理體制，深化土地制度和戶籍制度改革。（記者 李曉宏）
中國進(jìn)入"后人口轉(zhuǎn)變"時(shí)期 生育水平接近發(fā)達(dá)國家
超四成流動(dòng)人口租房者認(rèn)為房租已超過承受極限
報(bào)告稱我國流動(dòng)人口達(dá)2.21億 人口房租負(fù)擔(dān)重