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人口與計劃生育法釋義十二： 第三章十九、二十、二十一條
關(guān)鍵詞： 計劃生育 人口素質(zhì) 社會發(fā)展 社會保障
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●第二十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。 前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。
【第二十一條釋義】關(guān)于第一款規(guī)定?！皩嵭杏媱澤挠g夫妻”，是指響應(yīng)國家的號召，依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實行計劃生育的義務(wù)，落實避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。
“國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)”，界定了國家為育齡夫妻提供的免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍。 根據(jù)國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和財政部門等的有關(guān)文件規(guī)定，免費(fèi)提供的服務(wù)范圍一般包括：避孕藥具、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工終止妊娠術(shù)、技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等。
第二款規(guī)定了經(jīng)費(fèi)的解決渠道。目前國家對實行計劃生育的夫妻提供技術(shù)服務(wù)，其經(jīng)費(fèi)的支付渠道有以下幾種情況：
1、避孕藥具由國家財政負(fù)擔(dān)。國家財政每年都按計劃撥專款采購避孕套，對實行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)發(fā)放。
2、向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級財政設(shè)立專項予以保障，其開支標(biāo)準(zhǔn)和列支方式，由省級計劃生育行政部門與財政、物價部門共同商定。
3、城市實行計劃生育的育齡夫妻避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)解決途徑為：參加生育保險、醫(yī)療保險和其他相關(guān)社會保險的，由社會統(tǒng)籌基金支付；未參加上述保險的公民，由所在單位或者地方財政負(fù)擔(dān)。具體辦法由縣級以上人民政府制定。
4、對西部困難地區(qū)免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。
本法規(guī)定實行計劃生育的夫妻可以免費(fèi)享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，這是從法律上第一次明確了育齡夫妻享有免費(fèi)享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，也是第一次從法律上確定這項制度。這樣規(guī)定的意義在于，中國推行計劃生育是政府大力倡導(dǎo)的，廣大育齡群眾響應(yīng)政府的號召，遵守法律法規(guī)的規(guī)定自覺落實避孕節(jié)育措施，應(yīng)當(dāng)有權(quán)利享受免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)，而政府也有責(zé)任為實行計劃生育的育齡群眾免費(fèi)提供計劃生育技術(shù)服務(wù)。這也是我國推行計劃生育的一項重要措施。