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2012年12月12日10:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

勿讓農(nóng)村“養(yǎng)老”成奢望

養(yǎng)老已成為農(nóng)村地區(qū)迫切而重大的難題。近年來，國家也開始有計劃、有步驟地應(yīng)對這一難題，推行了農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等一系列重大舉措，為農(nóng)村養(yǎng)老奠定了制度基礎(chǔ)。不過在農(nóng)村空心化加劇、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)匱乏的背景下，如何讓農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，安度晚年，仍然是對全社會的一個重大考驗。

完善制度保障

長期以來，我國農(nóng)村老人養(yǎng)老依靠的是“養(yǎng)兒防老”這一傳統(tǒng)途徑。在實行計劃生育政策后，農(nóng)村家庭的規(guī)模在慢慢發(fā)生變化，以前一個家庭有三四個甚至更多子女共同承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，而現(xiàn)在重?fù)?dān)只能落在一兩個人身上。這讓農(nóng)村的“養(yǎng)兒防老”遭遇困境。

南昌大學(xué)人文學(xué)院副教授許亞荃說，我國已開始著重加強制度建設(shè)，尋求以“制度養(yǎng)老”替代“養(yǎng)兒防老”。目前全國已推行新農(nóng)保，每位年滿60歲的農(nóng)村老人每月可以領(lǐng)到55元或更多的養(yǎng)老金，只是這種保障水平相對于不斷增加的養(yǎng)老費用顯得有些微薄。

云南省富源縣老齡辦副主任王衛(wèi)疆說，云南的新農(nóng)保從無到有，目前已實現(xiàn)了全面覆蓋，60歲以上老人每月可以領(lǐng)取60元，在一定程度上解決了老人的生活困難。不過60元的保障標(biāo)準(zhǔn)確實有點低，現(xiàn)在物價上漲快，期望養(yǎng)老金能有所調(diào)整。

許亞荃建議國家建立新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)與GDP、財政收入同步增長的機制，保證養(yǎng)老金水平不斷提高。

“這種普惠性政策考驗的是國家財力的支撐能力，未來一段時間內(nèi)，農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)需要提高，但大幅提高可能難以實現(xiàn)?！苯髫斀?jīng)大學(xué)教授劉紫云說，應(yīng)在國家實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，提供基本保障的同時，鼓勵商業(yè)保險積極加入，讓其成為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有益補充。

拓寬養(yǎng)老渠道

“由于生活習(xí)慣、思想觀念等原因，農(nóng)村十分適合推廣居家養(yǎng)老?！北本┐髮W(xué)老齡健康與家庭研究中心副主任陸杰華說，居家養(yǎng)老以家庭為核心、以社區(qū)為依托，既經(jīng)濟可行又比較人性化，但相對于城市，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還處于起步階段，應(yīng)得到更多重視。

云南省曲靖市老齡辦主任翟應(yīng)江認(rèn)為，針對農(nóng)村老人居住分散的實際，農(nóng)村居家養(yǎng)老應(yīng)建立“一個中心、兩支隊伍”。一個中心就是農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，兩支隊伍是專業(yè)護理隊伍和志愿者隊伍。居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)具備日間照料、休閑娛樂、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健和法律援助等功能，有專業(yè)的工作人員和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

“政府還可以通過購買服務(wù)等方式，為農(nóng)村老人提供上門服務(wù)，加大對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，尤其要培養(yǎng)懂得急救護理、心理咨詢、精神慰藉等方面知識的人才?！苯K省洪澤縣民政局局長李大洋說。

另外，機構(gòu)養(yǎng)老也是農(nóng)村養(yǎng)老的重要組成部分。山東省蒙陰縣夕陽紅老年公寓負(fù)責(zé)人王興英說，養(yǎng)老機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的需求很大。作為一種半公益性質(zhì)的組織，政府應(yīng)該給予一定的稅費減免和補貼，以吸引更多民間資本下鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

針對農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)資源短缺的問題，吉林省社科院社會學(xué)研究所所長付誠還建議，一些地方醫(yī)療資源富余，可嘗試將一些處于改制中或準(zhǔn)備改制的中小型醫(yī)院改辦為養(yǎng)老院，發(fā)揮醫(yī)院的醫(yī)療條件與專業(yè)的醫(yī)護人員優(yōu)勢，滿足農(nóng)村地區(qū)對于機構(gòu)養(yǎng)老的需求。

注重精神關(guān)懷

城鎮(zhèn)化進程中，鄉(xiāng)村留守老人、空巢老人明顯增多，絕大多數(shù)老人的精神文化生活僅限于看電視、打牌、下棋、打麻將，一些農(nóng)村地區(qū)由于空心化嚴(yán)重，甚至想找一個說話的人都難，致使老人情感孤寂，有的甚至以自殺結(jié)束殘生。

李大洋說，可以根據(jù)農(nóng)村老人的實際需求，推廣一些健康的文體活動，豐富其生活。洪澤縣目前在進行健身操、太極拳、木蘭拳的下鄉(xiāng)活動，讓這些健康的運動“走到村里去”，受到老人們的歡迎。

寧夏回族自治區(qū)老齡辦副主任岳秀霞認(rèn)為，老人之間比較談得來，可以選擇一些年紀(jì)較輕、身體還好的老人上門為那些行動不便的老人提供服務(wù)，然后給予服務(wù)者一定報酬。這種居民互助的辦法，既讓老人們有相互傾訴的對象，又讓部分老人取得了一定的收入，一舉兩得。

同時基層干部們認(rèn)為，精神關(guān)懷最重要的是來自兒女們的善待和尊重，這是老人們晚年最大的安慰。

“當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者。”江西橫峰縣青板鄉(xiāng)政府干部肖建林說，老人們對子女不僅有物質(zhì)上的訴求，更有精神上的訴求，有時候一句暖心的話就會讓老人念叨好久。

江蘇省宿遷市政協(xié)退休干部陳國友說，要大力倡導(dǎo)孝道文化，在全社會營造孝敬老人的良好氛圍，將“新二十四孝”落到實處，對一些不盡孝道、不贍養(yǎng)老人的子女施加輿論壓力，必要時訴諸法律手段，營造社會敬老、村居助老、家庭養(yǎng)老的良好氛圍。（《半月談》2012年第23期，記者 涂超華 王駿勇 李興文 伍曉陽 潘林青 李松）

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