三、政策措施
(一)加大對邊境地區(qū)的資金投入。
中央和省級財政逐步加大對邊境縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度。中央財政性建設(shè)資金、其他專項建設(shè)資金、各項財政扶貧資金適當(dāng)向邊境地區(qū)傾斜。積極引導(dǎo)、爭取各類國際組織、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會團(tuán)體及個人援助、捐助資金投向邊境地區(qū)。
中央財政繼續(xù)安排邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于邊境事務(wù)、邊境地區(qū)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央和地方財政逐步增加少數(shù)民族發(fā)展資金，并向邊境地區(qū)傾斜，重點用于解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些特殊困難和問題，逐步改善邊民的生產(chǎn)生活條件。邊境省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相應(yīng)增加對邊境地區(qū)的資金投入。
國家?guī)椭吘车貐^(qū)拓寬融資渠道，加大對邊境地區(qū)的金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)對邊境地區(qū)符合國家政策規(guī)定和信貸原則的貸款需求給予積極支持，政策性銀行對邊境地區(qū)開發(fā)建設(shè)給予重點傾斜。
(二)實行特殊的貧困邊民扶持政策。
將邊境地區(qū)的貧困村全部納入國家整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，并優(yōu)先實施。采取政府補(bǔ)助和個人自籌相結(jié)合的辦法，對邊境一線茅草房、危舊房進(jìn)行改造。中央和省級財政加大資金投入，支持加快建立邊境農(nóng)村最低生活保障制度。
(三)支持邊境貿(mào)易發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
完善和加強(qiáng)重點邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)出口稅收政策、人員出入境等方面，制訂改革措施，簡化管理程序，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和便利化水平。加大投入，建設(shè)好互市貿(mào)易區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，在具備條件的邊境地方，推動建設(shè)出口加工區(qū)、保稅區(qū)和邊境貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)邊境地區(qū)積極參與區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
(四)全面落實發(fā)展社會事業(yè)的優(yōu)惠政策。
中央和省級財政支持邊境縣全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，適當(dāng)提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全邊境地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高中小學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)的保障水平。農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程向邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。繼續(xù)加大在邊境縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，提高覆蓋面和補(bǔ)償水平。對民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)繼續(xù)在金融、稅收等方面實行優(yōu)惠政策，民族自治地方的邊境縣和兵團(tuán)邊境團(tuán)場比照享受民族貿(mào)易縣的優(yōu)惠政策。
(五)加強(qiáng)邊境地區(qū)人才隊伍建設(shè)。
穩(wěn)定人才隊伍，優(yōu)先將邊境縣和兵團(tuán)邊境團(tuán)場人才培養(yǎng)納入有關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃。采取定向培養(yǎng)、專項培訓(xùn)等措施，大力培養(yǎng)邊境地區(qū)急需的各類人才。繼續(xù)辦好各種形式的邊境地區(qū)干部培訓(xùn)班。落實好邊遠(yuǎn)地區(qū)干部職工的各項待遇。制定和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引各類人才到邊境地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。支持邊境地區(qū)舉辦農(nóng)民夜校、掃盲班、科普講座、實用技術(shù)培訓(xùn)等符合當(dāng)?shù)貙嶋H的各類培訓(xùn)班，大力開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。各級財政將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。
(六)動員社會力量支持邊境地區(qū)開發(fā)建設(shè)。
國家組織、支持和鼓勵沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市以及大型企業(yè)、教科文衛(wèi)組織、社會團(tuán)體等，采取人員培訓(xùn)、捐資助學(xué)、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)協(xié)作、援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，對口支援邊境地區(qū)加快發(fā)展。采取有力措施，鼓勵和支持民間資本參與邊境地區(qū)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項目建設(shè)。
發(fā)揮邊防部隊在邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧幫困、教育宣傳等方面的優(yōu)勢和作用，廣泛開展軍警民共建活動。
大力宣傳推進(jìn)興邊富民行動的重大意義、興邊富民行動給邊境地區(qū)各族群眾帶來的實惠和邊境地區(qū)的發(fā)展成就等，進(jìn)一步營造全社會關(guān)心邊境地區(qū)發(fā)展、支持興邊富民行動的良好氛圍。
(七)實施一批興邊富民重點工程。
主要包括：邊境地區(qū)公路建設(shè)工程，邊境一線茅草房、危舊房改造工程，邊境農(nóng)村扶貧開發(fā)和最低生活保障工程，邊民互市示范點建設(shè)工程，邊境農(nóng)村飲水安全工程，邊境地區(qū)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村清潔能源工程，邊境農(nóng)村文化建設(shè)工程，邊境農(nóng)村寄宿制學(xué)校和國門學(xué)校建設(shè)工程，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，邊境地區(qū)人才培養(yǎng)和勞動力培訓(xùn)工程等。以上重點工程，根據(jù)加快發(fā)展的需要和實施條件的成熟程度，逐步啟動實施；條件成熟的優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃。
四、組織實施
各有關(guān)地區(qū)和部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家扶持，省負(fù)總責(zé)，縣抓落實”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，明確分工，落實責(zé)任，認(rèn)真組織好規(guī)劃的實施工作。
國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，把規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容特別是主要任務(wù)和重點工程，納入本部門、本領(lǐng)域的專項規(guī)劃、年度計劃并單列，優(yōu)先安排，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實施。國家民委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查規(guī)劃的實施和進(jìn)展情況，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的新問題。邊境省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)劃組織實施工作，抓緊制訂配套規(guī)劃。邊境縣和兵團(tuán)邊境團(tuán)場要制訂規(guī)劃的具體實施方案，切實把各項任務(wù)落到實處。地方各級政府民族工作部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度，定期向本級政府報告規(guī)劃實施和進(jìn)展情況。
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