新華網(wǎng)云南頻道7月6日電 云南省扶貧辦加大扶貧資金管理力度，不斷創(chuàng)新機制，完善資金管理制度，確保了扶貧開發(fā)績效。
資金項目的規(guī)劃、立項、申報、實施能結(jié)合實際，突出重點，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、分年安排、項目到村、責(zé)任到人，體現(xiàn)了資金管理的規(guī)范性，制度的嚴(yán)肅性和措施的有效性。
扶貧資金是"高壓線"、是"救命錢"，云南省扶貧辦始終堅持這一主導(dǎo)思想，提高對加強財政扶貧資金管理的重要性、緊迫性的認識，采取六項措施，加強對扶貧資金的管理。
一是規(guī)范項目的立項、審批程序。嚴(yán)格按照扶貧規(guī)劃編制和篩選扶貧項目，并按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，由各級扶貧辦立項和審批。審批前，必須進行論證和評估，確保"資金隨著項目走，項目根據(jù)規(guī)劃定"。扶貧項目計劃一經(jīng)審批確定，任何單位和個人不得擅自調(diào)整計劃、項目、資金和內(nèi)容。
二是全面推行扶貧資金項目公告公示制。扶貧資金的分配和項目的安排，為確保公正、公平、公開，廣泛接受社會的監(jiān)督。扶貧資金的分配，通過適當(dāng)方式公告；安排的扶貧項目，在當(dāng)?shù)刂饕獔罂系禽d；到村到戶的項目，在項目所在村進行公示。
三是認真落實扶貧資金報賬制。凡是財政扶貧資金安排的項目，堅決執(zhí)行報賬制的規(guī)定和程序，扶貧辦嚴(yán)格把好審核關(guān)。
四是建立和完善跟蹤監(jiān)測和驗收制度。對扶貧項目的建設(shè)進度、工程質(zhì)量和資金使用等情況，進行全程跟蹤監(jiān)測，開展定期或不定期的檢查，項目實施完畢后，組織專家和有關(guān)人員進行驗收，防止和杜絕扶貧資金的"跑、冒、滴、漏"，確保了項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
五是加強項目后續(xù)管理。通過廣泛的宣傳，提高廣大貧困群眾對加強扶貧項目后續(xù)管理重要性的認識，并通過"鄉(xiāng)規(guī)民約"等形式，對項目的后續(xù)管理作出安排，確保項目的可持續(xù)性，充分發(fā)揮其效益。
六是切實落實責(zé)任。各級扶貧辦的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧資金項目的管理，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任到人，并與其年度考核掛鉤。
在采取六條措施的基礎(chǔ)上，把好四道關(guān)口，確保扶貧資金的使用效益，一是把好項目資金審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》，對專戶撥付的資金一律憑立項批準(zhǔn)文件，扶貧和財政部門驗收合格報告，實施項目單位憑發(fā)票或收據(jù)，按專戶管理程序直接撥付實施項目單位，確保?？顚Ｓ?；二是加強監(jiān)督檢查關(guān)，對財政扶貧資金的管理、撥付、使用、分配原則、安排方法實行全面公開，增加扶貧資金的透明度，對扶貧資金投入的項目所在地進行張榜公示，設(shè)立舉報箱和舉報電話，各級政府部門定期組織有關(guān)管理部門，對扶貧項目資金的效益、管理進行跟蹤監(jiān)督；三是把好審計關(guān)，緊緊抓住各級財政投入的項目資金是否真正用于解決貧困人口的溫飽問題，促進貧困村經(jīng)濟社會全面發(fā)展及資金使用效益這條主線，按照項目資金的走向開展審計，并深入到貧困鄉(xiāng)村，入戶到點進行延伸審計，同時通過審計客觀反映了項目的使用和效益情況，揭示出影響效益的主要問題及產(chǎn)生問題的主要原因，提出改進和加強項目資金管理、提高資金使用效益的意見和建議；四是把好扶貧績效考評關(guān)，及時對全省的重點項目績效考評作出認真安排、精心部署，組織各州市依據(jù)《云南省財政資金績效評價管理辦法》，對每年重點項目進行全面、系統(tǒng)的績效考評。
今年是支農(nóng)資金管理活動年，云南省扶貧辦切實突出"完善制度、規(guī)范管理、安全運行、務(wù)求實效"活動主題，重點抓好制度建設(shè)、機制創(chuàng)新、資金監(jiān)督和規(guī)范部門預(yù)算管理四項工作。
進入新世紀(jì)以來，云南省共投入各類扶貧資金94.3億元，全省貧困人口從2000年的1022.1萬人下降到2006年的670.8萬人，減少351.3萬人，貧困地區(qū)綜合實力明顯增強，貧困村的生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾收入明顯增加。
|
