五部委介紹當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)害和煤電油運(yùn)保障情況(實(shí)錄)
一、雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)輸造成嚴(yán)重影響
1月下旬，受南方雨雪冰凍災(zāi)害影響，鐵路運(yùn)輸嚴(yán)重受阻。1月25日18時(shí)30分起，湖南、江西、貴州等地電力系統(tǒng)接連發(fā)生故障，嚴(yán)重波及鐵路。特別是1月28日之后，由于災(zāi)情進(jìn)一步惡化，京廣線、滬昆線等主要干線牽引供電網(wǎng)和通信信號(hào)系統(tǒng)中斷，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸癱瘓，造成大量列車滯留晚點(diǎn)和停運(yùn)，南方部分地區(qū)站車旅客滯留積壓嚴(yán)重，鐵路運(yùn)輸遭受到了罕見的影響。
一是鐵路受災(zāi)范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。此次災(zāi)害波及廣州、武漢、鄭州、南昌、上海、南寧、成都、西安等8個(gè)鐵路局，影響京廣、滬昆、京滬、湘桂、焦柳線等主要干線。
二是鐵路行車設(shè)備受到嚴(yán)重破壞。1月25日以來(lái)，京廣線、滬昆線等干線的部分區(qū)段因地方高壓線斷落，壓塌接觸網(wǎng)66處，其他電力故障202處。到目前為止，京廣線累計(jì)停電541小時(shí)，滬昆線累計(jì)停電313小時(shí)。
三是鐵路運(yùn)輸秩序受到嚴(yán)重干擾。25日18點(diǎn)到31日18點(diǎn)，全路累計(jì)始發(fā)終到晚點(diǎn)客車達(dá)到2859列，停運(yùn)客車397列，迂回客車436列，影響貨物列車8000多列。最嚴(yán)重時(shí)，京廣線滯留客車247列，滬昆線滯留客車138列。客車大面積、長(zhǎng)時(shí)間晚點(diǎn)。
四是旅客滯留積壓十分嚴(yán)重。從25日18點(diǎn)到31日18點(diǎn)，全路站車?yán)塾?jì)滯留旅客580多萬(wàn)人。其中受災(zāi)最嚴(yán)重的廣州地區(qū)，滯留旅客最多時(shí)達(dá)到79.7萬(wàn)人，除此之外，上海、南昌、成都等鐵路局滯留旅客最多時(shí)分別達(dá)到11.8萬(wàn)人、3.3萬(wàn)人和2.2萬(wàn)人。
二、鐵路系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的主要措施
面對(duì)這場(chǎng)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害，鐵路系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，迅速行動(dòng)，奮起抗災(zāi)。鐵道部先后于1月25日夜、1月27日夜、1月31日夜，連續(xù)三次召開全路緊急電視電話會(huì)議，對(duì)全路抗災(zāi)救災(zāi)、疏運(yùn)滯留旅客、確保電煤運(yùn)輸?shù)裙ぷ髯鞒鰬?yīng)急安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，全路干部職工日夜奮戰(zhàn)，迅速實(shí)施了一系列超常的抗災(zāi)救災(zāi)措施，付出了極其艱苦的努力。
一是盡快搶通線路。針對(duì)接觸網(wǎng)供電中斷等情況，緊急從南昌、武漢、南寧、鄭州、北京等鐵路局調(diào)集123臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車、800多名機(jī)車乘務(wù)員，到京廣線受災(zāi)區(qū)段，替代電力機(jī)車進(jìn)行“擺渡”運(yùn)輸。針對(duì)電力貫通電源供電中斷的情況，緊急調(diào)集和購(gòu)置發(fā)電車、發(fā)電機(jī)275臺(tái)，用于自行供電；在受災(zāi)最嚴(yán)重的郴州至衡陽(yáng)間，組織一線職工充當(dāng)人工信號(hào)，用手持電臺(tái)替代信號(hào)機(jī)指揮列車運(yùn)行，保證了鐵路應(yīng)急運(yùn)輸?shù)幕拘枰?/p>
二是調(diào)集全路資源支援廣州地區(qū)。從哈爾濱、沈陽(yáng)、北京、太原、呼和浩特、鄭州、武漢、濟(jì)南、南昌、南寧、蘭州等11個(gè)鐵路局緊急調(diào)集1500余輛客車車輛和6000多名乘務(wù)人員，向廣州地區(qū)集結(jié)，為疏運(yùn)滯留旅客提供運(yùn)力保障。從南昌、武漢、南寧、鄭州、北京等5個(gè)鐵路局緊急調(diào)集200多臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車、1200余名機(jī)車乘務(wù)員，增加京九線的牽引能力，保證迂回列車的動(dòng)力需求。
三是對(duì)列車運(yùn)行徑路進(jìn)行調(diào)整。在京廣線南段運(yùn)輸癱瘓的情況下，充分運(yùn)用京廣線兩翼的京九線、焦柳線、三茂線等鐵路通道，組織迂回分流運(yùn)輸。截至1月31日零點(diǎn)，已迂回旅客列車436列、運(yùn)送87萬(wàn)人。
四是做好滯留旅客的服務(wù)保障工作。緊急組織3萬(wàn)多名干部職工，為滯留時(shí)間較長(zhǎng)的上千列旅客列車免費(fèi)提供食品、飲用水等，保證旅客基本需求；緊急組織公安民警，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)站車秩序。同時(shí)，在旅客滯留較多的大站，增加退票窗口，為旅客退票、改簽創(chuàng)造條件。積極做好情緒疏導(dǎo)和治安防范工作，保證了大量滯留旅客情緒穩(wěn)定，沒有發(fā)生嚴(yán)重的群體性事件和旅客傷亡問(wèn)題。
通過(guò)實(shí)施這些自救措施，目前，京廣線運(yùn)輸能力基本恢復(fù)。1月31日，京廣線（廣東省境內(nèi)）向北京方向通過(guò)客車98列，向廣州方向通過(guò)客車94列，從廣州地區(qū)運(yùn)出旅客40萬(wàn)人。東北、西北、華北、華中、華東地區(qū)鐵路運(yùn)輸均保持暢通，運(yùn)輸秩序基本正常。
三、鐵路系統(tǒng)下一步應(yīng)對(duì)災(zāi)害的打算
據(jù)預(yù)報(bào)，近期我國(guó)南方大部將有一次明顯雨雪天氣過(guò)程，局部地區(qū)有大到暴雪。鐵路系統(tǒng)充分估計(jì)到了這場(chǎng)災(zāi)害的持續(xù)性和嚴(yán)重性，做最壞的打算，做最充分的準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，有決心有信心奪取這場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
第一，盡快全面恢復(fù)運(yùn)輸秩序。加強(qiáng)調(diào)度指揮。進(jìn)一步細(xì)化和完善非正常情況下調(diào)度指揮措施，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急有備，有條不紊。提高作業(yè)效率。盡可能按正常速度掌握列車運(yùn)行；采取“擺渡”運(yùn)輸時(shí)，大力壓縮在站停留時(shí)間；采取人工自動(dòng)閉塞辦法行車時(shí)，嚴(yán)密組織辦法，為非正常情況下的行車組織提供可靠保證。
第二，切實(shí)搞好旅客服務(wù)工作。加強(qiáng)旅客乘降組織。做好旅客上下車的引導(dǎo)工作，進(jìn)出站口、候車室、天橋、地道等旅客進(jìn)出通道、聚集部位安排專人把守和引導(dǎo)，嚴(yán)防旅客對(duì)流和發(fā)生擁擠踩踏事故；嚴(yán)格禁止超計(jì)劃售票，嚴(yán)禁列車嚴(yán)重超員，做好未能上車旅客的安置工作。做好晚點(diǎn)列車的服務(wù)工作，建立和落實(shí)旅客列車晚點(diǎn)預(yù)報(bào)制度，及時(shí)收集列車晚點(diǎn)信息，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體及車站的引導(dǎo)揭示系統(tǒng)及時(shí)將列車晚點(diǎn)信息發(fā)布出去。耐心細(xì)致地解決旅客滯留期間提出的問(wèn)題，穩(wěn)定旅客情緒。加強(qiáng)旅客列車和中間站的餐飲供應(yīng)工作，確保及時(shí)足量地向滯留列車提供餐料、飲水和燃料，保證列車和旅客的基本需求。
四、組織開展電煤突擊搶運(yùn)
今年以來(lái)，鐵路電煤運(yùn)輸總體情況是好的。1月份前25天，全路電煤日均裝車32699車，同比增加4481車，增長(zhǎng)15.8%，每天多運(yùn)30萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。1月26日至30日，電煤日均裝車37627車，比計(jì)劃增加1627車，比去年同期增加8291車，增長(zhǎng)28.3%。鐵路電煤運(yùn)量的大幅度增長(zhǎng)，為緩解用電緊張、支持抗災(zāi)救災(zāi)、保證生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了重要作用。為迅速緩解當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張問(wèn)題，鐵道部決定：從2月1日開始，用10天左右的時(shí)間，集中力量突擊搶運(yùn)電煤，必保電煤日均裝車達(dá)到40000車以上，大秦線日運(yùn)量達(dá)到100萬(wàn)噸以上。為此，將采取以下措施：
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各鐵路局把電煤運(yùn)輸作為當(dāng)前運(yùn)輸工作的重中之重，加強(qiáng)督促、檢查、分析，確保電煤搶運(yùn)責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持電煤運(yùn)輸運(yùn)力傾斜政策，只要有貨源有市場(chǎng)，有多少運(yùn)多少。
2．強(qiáng)化調(diào)度指揮。加強(qiáng)行車指揮和運(yùn)行調(diào)整，除旅客列車外，優(yōu)先放行裝運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及電煤的列車。特別是對(duì)到達(dá)湖南、湖北、江西、四川、貴州等地的電煤，合理安排徑路，做到不積壓不保留。對(duì)因雨雪冰凍天氣造成運(yùn)輸能力影響的區(qū)段，積極組織列車迂回運(yùn)輸，對(duì)發(fā)往株洲、岳陽(yáng)電廠的湖南電煤，在京廣線能力緊張情況下經(jīng)焦柳（石長(zhǎng)）線迂回運(yùn)輸；對(duì)發(fā)往九江、南昌電廠的江西電煤，在京九、武九線能力緊張情況下經(jīng)淮南、皖贛線（滬昆）迂回運(yùn)輸。
3．確保有效貨源。要求各鐵路局指派業(yè)務(wù)骨干到主要煤炭裝車站點(diǎn)、煤礦企業(yè)，詳細(xì)掌握煤源情況，挖掘貨源潛力，安排好運(yùn)輸計(jì)劃，確保產(chǎn)運(yùn)銷的有效銜接。優(yōu)先保證庫(kù)存告急用戶的電煤運(yùn)輸。
4．提高裝卸效率。要求各鐵路局派得力干部深入裝車站點(diǎn)和港口、電廠等卸車點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)裝卸車的督促檢查，提高裝卸效率，抓好均衡運(yùn)輸，盡量組織直達(dá)運(yùn)輸。采取有效的防凍措施，為卸車創(chuàng)造有利條件。
5．搞好溝通協(xié)調(diào)。建立健全與地方政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。及時(shí)反映鐵路部門電煤搶運(yùn)的安排部署，搞好與廠礦企業(yè)的對(duì)接，保證煤炭生產(chǎn)、短途運(yùn)輸、裝卸與鐵路運(yùn)力相匹配。及時(shí)掌握煤礦生產(chǎn)情況，協(xié)助地方政府解決生產(chǎn)能力不足等問(wèn)題，增加有效貨源。及時(shí)向地方政府通報(bào)鐵路電煤運(yùn)輸過(guò)程中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取地方政府對(duì)電煤突擊搶運(yùn)的更大支持。
6．確保大秦線運(yùn)量目標(biāo)。高度重視大秦鐵路的煤炭運(yùn)輸組織工作，優(yōu)化組織方案，加強(qiáng)分析考核，確保完成日均100萬(wàn)噸的運(yùn)量目標(biāo)。
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