8月8日一大早，廣安市廣安區(qū)大龍鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村村民程萬(wàn)安忙著把地里剛摘下的一筐筐海椒搬上車。今年5月，程萬(wàn)安在鄉(xiāng)政府幫助下貸款5000元租了20畝地種海椒，“現(xiàn)在已賣了1萬(wàn)多元，再賣3萬(wàn)元沒問題，比在外打工強(qiáng)多了?！?/p>
程萬(wàn)安是廣安市大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快農(nóng)村越溫脫貧步伐的受益者之一。2005年以來(lái)，廣安市農(nóng)村貧困人口由24.66萬(wàn)人下降到8.63萬(wàn)人，減少了65%。
機(jī)制創(chuàng)新，破解資金難題
到2004年底，全市仍有272個(gè)重點(diǎn)貧困村、24.66萬(wàn)貧困人口。缺乏資金，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣安如何破題？
2005年初，廣安市在全省率先建立扶貧攻堅(jiān)常年投入機(jī)制：分別將市、縣兩級(jí)每年新增財(cái)力的50%、20%用于扶貧開發(fā)；經(jīng)營(yíng)土地收益的15%用于土地開發(fā)整理，優(yōu)先安排到符合土地開發(fā)整理?xiàng)l件的貧困村；市、縣按各50%每年共預(yù)算安排500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于水淹區(qū)扶貧開發(fā)……
與此同時(shí)，建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年聯(lián)系1-2個(gè)貧困村，對(duì)口幫扶3戶貧困戶，部門每年定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，不脫貧不脫鉤；積極開展社會(huì)扶貧，開展“愛心接力”、“手拉手”、“一幫一”等活動(dòng)。
3年多來(lái)，廣安市投入各類扶貧開發(fā)資金5.14億元，191個(gè)貧困村得到項(xiàng)目扶持，幫扶貧困村505個(gè)、貧困人口10萬(wàn)余人。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能
怎樣走出“扶貧、返貧、再扶貧”的怪圈？該市大力實(shí)施“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)貧困村“造血”功能，加快脫貧步伐。目前，全市191個(gè)貧困村基本建成“一村一品”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)專業(yè)村。
鄰水縣幺灘鎮(zhèn)滑灘村是“滑灘”臍橙的原產(chǎn)地，因規(guī)模小難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和品牌效益，村民生活困難。該村采取“龍頭帶動(dòng)、業(yè)主開發(fā)、科技支撐、項(xiàng)目扶持”的辦法，全村標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙3000多畝。去年全村產(chǎn)果100多萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均收入近5000元。
連片開發(fā)，闖出一條新路
如何才能使有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效益？2005年以來(lái)，該市堅(jiān)持“聚合資源、整體聯(lián)動(dòng)、連片開發(fā)、梯次推進(jìn)”的思路，以重點(diǎn)村為核心，建立扶貧開發(fā)示范片，集中資金、物力，分批實(shí)施，逐年推進(jìn)，走出一條區(qū)域性整片推進(jìn)的扶貧開發(fā)新路子。
廣安區(qū)全民水庫(kù)水淹區(qū)是最先啟動(dòng)的一片，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村9947個(gè)貧困人口。通過(guò)打捆使用扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，共投入1078.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村村通公路、戶戶通便民路。發(fā)展起龍安柚、巨桉、林下雞養(yǎng)殖及稻田養(yǎng)鴨四大產(chǎn)業(yè)，如今村村有特色產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收門路。去年，水淹區(qū)農(nóng)民人均純收入2985元，比2004年增加587元。
3年多來(lái)，廣安市共向水淹區(qū)投入專項(xiàng)扶貧資金1.875億元，整合實(shí)施項(xiàng)目185個(gè)，16.03萬(wàn)貧困群眾越溫脫貧。
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