9月2日，全國(guó)人大防震減災(zāi)法立法調(diào)研組抵達(dá)四川，并就修訂防震減災(zāi)法召開立法調(diào)研座談會(huì)。四川省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)魏宏在座談會(huì)上介紹了我省汶川地震和攀枝花—會(huì)理地震災(zāi)情和抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作情況，四川省各廳局相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表了對(duì)防震減災(zāi)法的修訂意見。
地震長(zhǎng)期預(yù)測(cè)意見應(yīng)解密
“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御制度是防震減災(zāi)法創(chuàng)立的一項(xiàng)基本法律制度，劃定重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)所依據(jù)的是地震長(zhǎng)期預(yù)測(cè)結(jié)果，有足夠的科技支撐，但按照現(xiàn)行的防震減災(zāi)法，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)范圍屬于機(jī)密”，魏宏建議將這一機(jī)密解密，與公眾見面，以利于政府部門規(guī)定防御措施和社會(huì)采取積極的防范措施，擴(kuò)大防震減災(zāi)的公共參與。
全面加強(qiáng)防震減災(zāi)法律體系建設(shè)
地震作為嚴(yán)重自然災(zāi)害之一，具有破壞力特別強(qiáng)、波及面特別廣、次生災(zāi)害特別多、抗震救災(zāi)難度特別大和周期特別長(zhǎng)等鮮明特點(diǎn)。魏宏在座談會(huì)上指出，要依法防震減災(zāi)，不僅要有一部與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法相銜接的防震減災(zāi)的基本法律作保障，同時(shí)也要求對(duì)涉及防震減災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域制定和完善部門規(guī)章及地方法規(guī)，“可以說，這實(shí)際上是一個(gè)多層次的法律系統(tǒng)工程，建議防震減災(zāi)法中對(duì)此提出要求，希望全國(guó)人大加強(qiáng)對(duì)我省這方面立法工作的指導(dǎo)?！?/p>
地震短期臨震預(yù)報(bào)不宜規(guī)定過細(xì)
四川省地震局局長(zhǎng)、黨組書記吳耀強(qiáng)在發(fā)言中說，地震預(yù)報(bào)尤其是短期臨震預(yù)報(bào)尚是世界科學(xué)難題，我國(guó)現(xiàn)行的防震減災(zāi)法規(guī)定的預(yù)報(bào)管理體制尤其是短臨預(yù)報(bào)超出了現(xiàn)實(shí)工作水平，易造成公眾錯(cuò)覺，以為地震預(yù)報(bào)解決了。“公眾往往認(rèn)為，政府在地震發(fā)生前就應(yīng)該做出預(yù)報(bào)，但現(xiàn)實(shí)情況是地震預(yù)報(bào)尤其是短臨預(yù)報(bào)還處于探索研究階段，實(shí)現(xiàn)成功預(yù)報(bào)的概率還很低”，吳耀強(qiáng)希望新修訂的防震減災(zāi)法不要對(duì)地震預(yù)報(bào)的發(fā)布做出過細(xì)的明確規(guī)定。
加大地震保險(xiǎn)制度推行力度
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的防震減災(zāi)法中規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)，但事實(shí)上，由于地震災(zāi)害的巨災(zāi)性、小概率和非均勻性等原因，我國(guó)地震財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并未廣泛開展。“防震減災(zāi)法在修訂中能不能做出類似交強(qiáng)險(xiǎn)的法律規(guī)定？或者能不能明確給予特殊的財(cái)政政策支持，以大力推行地震保險(xiǎn)？”吳耀強(qiáng)表示，如果地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能夠得到更好的推廣，地震受災(zāi)群眾將得到更加及時(shí)的救助，政府的壓力也會(huì)得以減輕。
發(fā)揮群測(cè)群防作用
四川省人民政府應(yīng)急辦副主任范德榮在座談會(huì)上說，群測(cè)群防是我國(guó)防震減災(zāi)工作的一大特色，可以彌補(bǔ)專業(yè)臺(tái)網(wǎng)和觀測(cè)手段的不足，提高我國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的能力。群測(cè)群防隊(duì)伍熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，同當(dāng)?shù)卣P(guān)系密切，也接近震區(qū)，與專業(yè)隊(duì)伍相比存在諸多有利因素?！暗卣鹎罢缀团R震異常往往只有一兩天，甚至幾個(gè)小時(shí)，群測(cè)群防隊(duì)伍及時(shí)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)后能夠迅速將信息傳遞給專業(yè)地震部門，幫助他們發(fā)布短臨預(yù)報(bào)”，范德榮建議防震減災(zāi)法在修訂中應(yīng)加大對(duì)群測(cè)群防工作的推廣。
四川省水利廳、環(huán)保局、通信管理局、省人民政府法制辦、財(cái)政廳、民政廳、衛(wèi)生廳、文物考古研究院和交通廳等也在座談會(huì)上提出了對(duì)防震減災(zāi)法的修訂意見。
全國(guó)人大防震減災(zāi)法立法調(diào)研組成員包括全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員白克明，全國(guó)人大常委會(huì)委員、法律委員會(huì)副主任委員劉錫榮，全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員徐榮凱，部分全國(guó)人大專委會(huì)委員和工作人員，中國(guó)地震局黨組成員、副局長(zhǎng)劉玉辰，中國(guó)地震局黨組成員、副局長(zhǎng)修濟(jì)剛。
四川省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)魏宏，四川省人大常委會(huì)黨組書記、副主任甘道明，四川省人大常委會(huì)副主任王宇坤，四川省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、辦公廳主任袁本樸，四川省人大常委會(huì)部分委員和部分專委會(huì)委員、副主任委員，四川省部分廳局負(fù)責(zé)人參與座談。 (曾燕伶 姚雯)
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