2008年12月13日，由民政部緊急救援促進(jìn)中心和中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院共同主辦的“緊急救援：政策與體制”研討會(huì)在京召開(kāi)。
民政部緊急救援促進(jìn)中心總干事張群生指出，中國(guó)救援管理體制機(jī)制不順暢。長(zhǎng)期以來(lái)，受分門(mén)別類災(zāi)害應(yīng)急管理體制的限制，形成了單災(zāi)種、分部門(mén)、分地區(qū)的單一災(zāi)害管理模式，“條塊分割”，救援資源難以整合協(xié)調(diào)。加之中國(guó)沒(méi)有一個(gè)類似美國(guó)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署和俄羅斯緊急情況部的災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)，一旦危機(jī)爆發(fā)，難以形成災(zāi)害應(yīng)急管理的合力。無(wú)論是年初南方的低溫雨雪冰凍災(zāi)害還是汶川地震都表明，在復(fù)雜災(zāi)害面前，真正起協(xié)調(diào)作用的，還是中央、國(guó)務(wù)院高層會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)的身先士卒，制度的作用體現(xiàn)不足。我們的救援基本上依靠政府和軍隊(duì)，專業(yè)化的救援組織還很少，社會(huì)化救援體系尚未形成。
來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)社科院、清華大學(xué)、亞洲風(fēng)險(xiǎn)研究中心、民政部緊急救援中心、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院等各部委及研究院所的50多名專家和學(xué)者出席了研討會(huì)，共同探討了中國(guó)緊急救援體系建設(shè)中存在的問(wèn)題、民間組織在緊急救援中的作用、緊急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融支持等各項(xiàng)議題。（中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) 王振紅）
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