12月8日，一位股民在安徽合肥一家證券營業(yè)部內(nèi)關注股市行情。當日，滬深股市雙雙大漲，上證綜指和深證成指分別以2090.77點和7528.63點報收，較前一交易日上漲3.57％和3.43％。新華社記者陳曄華攝
《關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》發(fā)布，還提出爭取明年M2增長17%——
九大項30條的《國務院辦公廳關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“金融30條”）日前發(fā)布，提出采取有效措施穩(wěn)定股市運行，爭取明年廣義貨幣供應量增長17%左右等多項具體政策措施。
對于資本市場，“金融30條”提出的具體措施包括：采取有效措施，穩(wěn)定股票市場運行，發(fā)揮資源配置功能。完善中小企業(yè)板市場各項制度，適時推出創(chuàng)業(yè)板，逐步完善有機聯(lián)系的多層次資本市場體系。支持有條件的企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，減少審批環(huán)節(jié)，提升市場效率，不斷提高上市公司競爭力。推動期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，探索農(nóng)產(chǎn)品期貨服務“三農(nóng)”的運作模式，盡快推出適應國民經(jīng)濟發(fā)展需要的鋼材、稻谷等商品期貨新品種。擴大債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務融資工具。積極鼓勵參與國家重點建設項目的上市公司發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券。穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券，開展中小企業(yè)短期融資券試點。推進上市商業(yè)銀行進入交易所債券市場試點。研究境外機構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，允許在內(nèi)地有較多業(yè)務的香港企業(yè)或金融機構(gòu)在港發(fā)行人民幣債券。完善債券市場發(fā)行規(guī)則與監(jiān)管標準。
“金融30條”明確，鼓勵保險公司購買國債、金融債、企業(yè)債和公司債，穩(wěn)妥推進保險公司投資國有大型龍頭企業(yè)股權(quán)，特別是關系國家戰(zhàn)略的能源、資源等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)股權(quán)。
在“落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩(wěn)定增長”方面，“金融30條”提出，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應總量目標，爭取全年廣義貨幣供應量增長17%左右。同時適當調(diào)減公開市場操作力度，停發(fā)3年期央行票據(jù)，降低1年期和3個月期央行票據(jù)發(fā)行頻率。另外，要發(fā)揮市場在利率決定中的作用，提高經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)能力。增強貸款利率下浮彈性，改進貼現(xiàn)利率形成機制，完善中央銀行利率體系。
在“創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道”方面，進一步明確允許商業(yè)銀行對境內(nèi)外企業(yè)發(fā)放并購貸款。研究完善企業(yè)并購稅收政策，積極推動企業(yè)兼并重組；提出開展房地產(chǎn)信托投資基金試點，開展項目收益?zhèn)圏c，出臺股權(quán)投資基金管理辦法，允許在銀行間債券市場試點發(fā)展以中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、國家重點建設項目貸款等為標的資產(chǎn)的信用風險管理工具。（記者周翀）
對于“金融30條”的出臺和其中對于資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的若干部署，北京專家認為，可由政策表述而提高對于平準基金的預期，同時，創(chuàng)業(yè)板、債市和并購可望成為明年資本市場的三大亮點。
國務院辦公廳日前發(fā)文關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，顯示管理層對經(jīng)濟工作會議之后的進一步落實和維護資本市場穩(wěn)定的決心，同時預示著緊縮其后并不排除出臺直接針對股市的有效措施，畢竟11月以來的一系列政策直接針對股市的措施并不多見，這次高調(diào)表態(tài)使得直接針對股市的有效措施將會盡快落實。
《意見》分三個層次論述“加快建設多層次資本市場體系，發(fā)揮市場的資源配置功能”的相關政策措施。談到穩(wěn)定股市運行，提出要“采取有效措施”；談到期貨市場，提出適應國民經(jīng)濟發(fā)展需要的商品期貨新品種要“盡快推出”；談到債券市場，提出債券融資工具要“積極發(fā)展”，對上市公司參與國家重點建設項目發(fā)公司債和可轉(zhuǎn)換債券要“積極鼓勵”。
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