圖為棚戶(hù)區(qū)改造前后對(duì)照資料圖片
在遼寧老工業(yè)基地這塊曾經(jīng)為新中國(guó)貢獻(xiàn)出無(wú)限光熱的土地上,有這樣一個(gè)群體:他們一家兩代、三代甚至四代居住在低矮陰暗、危舊簡(jiǎn)陋的棚戶(hù)區(qū)內(nèi)。
他們中間有很多是把青春年華奉獻(xiàn)給了共和國(guó)建設(shè)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。
在新中國(guó)初期那個(gè)激情燃燒的歲月里,“先生產(chǎn)、后生活”是他們不悔的選擇。然而,新中國(guó)成立初期的土泥房、簡(jiǎn)易房,甚至部分日偽時(shí)期的勞工房,一直是他們賴(lài)以擋風(fēng)遮雨的家。
他們是城市里最為貧困的群體。據(jù)曾以煤都著稱(chēng)的撫順市調(diào)查統(tǒng)計(jì),居住在棚戶(hù)區(qū)的居民70%以上屬于低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù),平均每10戶(hù)家庭中僅有1.34人在崗。
他們住的大部分是“頭頂能望天”的危房簡(jiǎn)屋,夏天漏雨、冬天漏風(fēng)。在撫順市棚戶(hù)區(qū)中,平均400戶(hù)吃一眼井水,700多戶(hù)使用一個(gè)旱廁,絕大多數(shù)居民吃飯取暖靠燒煤。每當(dāng)北方的嚴(yán)冬來(lái)臨,他們的困苦更是可想而知!
這是一個(gè)最需要關(guān)愛(ài)的群體。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷和支持下,遼寧省從1987年開(kāi)始連續(xù)對(duì)棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造。但由于受資金等條件的制約,當(dāng)時(shí)主要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式,改造的棚戶(hù)區(qū)都是地段較好、商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值較高的地方,而大片的處于城市偏遠(yuǎn)地段的棚戶(hù)區(qū),仍然像城市傷疤一樣存在著。到2004年底,全省尚有城市集中連片棚戶(hù)區(qū)1000多萬(wàn)平方米,居住35萬(wàn)戶(hù)、120多萬(wàn)人。撫順、本溪、阜新、朝陽(yáng)北票等煤炭產(chǎn)區(qū),棚戶(hù)區(qū)總面積高達(dá)632萬(wàn)平方米,占全省總量的52%。僅撫順就有各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)81處,總面積318萬(wàn)平方米,居住著31萬(wàn)多人,占全市人口的22.4%;從1978年到2005年,全市改造面積僅為70多萬(wàn)平方米,按照這個(gè)速度,完成全市318萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區(qū)改造至少需要80年!
確立一號(hào)民生工程,惠及百萬(wàn)人民群眾
2004年,黨中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略決策進(jìn)入第二個(gè)年頭,經(jīng)歷改革陣痛后的遼寧開(kāi)始步入快速發(fā)展的軌道,棚戶(hù)區(qū)改造再次被擺上地方黨委、政府的重要議事日程。
這一年12月26日,剛剛上任12天的中共遼寧省委書(shū)記李克強(qiáng),冒著零下30度的嚴(yán)寒,深入到撫順最偏遠(yuǎn)、最貧困的莫地溝棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究。當(dāng)時(shí)那里住著1146戶(hù)居民,其中341戶(hù)為低保戶(hù),521戶(hù)為低保邊緣困難戶(hù)。棚戶(hù)區(qū)居民樊國(guó)賢等人的室內(nèi)溫度都在零下20多度,屋內(nèi)用麻袋片蓋著的白菜已經(jīng)凍成了冰疙瘩。79歲的王文章老人是全國(guó)煤炭系統(tǒng)有名的“技術(shù)狀元”,在棚戶(hù)區(qū)一住就是50年?？吹竭@些為國(guó)家建設(shè)奉獻(xiàn)了青春年華的老工人還在如此艱苦的環(huán)境里苦熬,李克強(qiáng)熱淚盈眶。他代表省委、省政府鄭重承諾:“就是砸鍋賣(mài)鐵,也要讓你們搬出棚戶(hù)區(qū),住上新樓房!”
4天后,省委九屆八次全會(huì)將棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)列為全省“一號(hào)民生工程”。2005年2月23日,省十屆人大三次會(huì)議提出了用兩至三年時(shí)間基本完成5萬(wàn)平方米以上城市集中連片棚戶(hù)區(qū)改造的任務(wù)。3月16日,實(shí)施方案出臺(tái),猶如一縷春風(fēng)拂過(guò)萬(wàn)象更新的遼沈大地。
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