樹立科學(xué)的大棚改觀,大膽開拓創(chuàng)新
棚戶區(qū)是多種歷史與現(xiàn)實因素粘連的復(fù)合體。改造它必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),采取綜合性的措施。
正因為如此,遼寧省委、省政府反復(fù)強調(diào)要樹立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展思想的“大棚改觀”,堅持科學(xué)發(fā)展思想的“大棚改觀”,核心是以人為本。針對棚戶區(qū)居民這一特殊的困難群體,李克強明確提出要讓棚戶區(qū)居民“住得進、住得穩(wěn)、住得好”,讓這些為共和國作出過貢獻的居民共享改革開放的物質(zhì)和精神成果。
“大棚改觀”堅持以統(tǒng)籌兼顧為根本方法,把棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)有機結(jié)合起來,努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
“大棚改觀”貫穿到了遼寧棚改工作的各個環(huán)節(jié),而開拓創(chuàng)新體現(xiàn)在了棚改工程的方方面面。
實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府分級負責(zé),政法紀檢部門保駕護航,社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。
堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的工作方式,由市政府充當開發(fā)商角色,直接聯(lián)系建筑商和居民,既有效地運用了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,又充分發(fā)揮了政府職能,降低了棚改成本。
通過政府補貼、銀行貸款、居民個人出資、土地出讓金減免、稅費減免、商業(yè)用房開發(fā)等多種辦法,解決了100多億元的資金缺口。
為了確保棚改資金安全高效使用,嚴把工程質(zhì)量關(guān),將重點環(huán)節(jié)納入紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查范圍,并吸收動遷戶參與工程建設(shè)和驗收。為了讓棚戶區(qū)居民少花錢、住好房,本溪市采用了同商品住宅基本相同的建筑標準,主要建筑材料全部由甲方供應(yīng),并實行公開招標采購,對進戶居民反映的問題,責(zé)成施工單位逐戶回訪,確保住戶滿意。
出臺了“拆一還一、不收差價和在標準內(nèi)增加面積,每平方米只有造價50%左右房款”等比經(jīng)濟適用房更優(yōu)惠的政策,對特殊困難戶還采取了干部幫扶等措施。
新房分配全部張榜公布,公開透明,確保公平公正。葫蘆島市實行了“八公開”:補償安置標準公開、有照房面積公開、自建房安置名單公開、回遷安置方案公開、評估標準公開、產(chǎn)權(quán)界定公開、低保戶名單公開、簽協(xié)議及搬遷順序號公開。由于實行陽光操作,全省棚戶區(qū)動遷居民沒有一戶因為貧困而未能住進新樓房,也沒有一戶因為分配不公而上訪……
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