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2012年07月27日13:40 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 內(nèi)澇災(zāi)害  排水管網(wǎng) 排水規(guī)劃 排水能力 大城市病 排水標(biāo)準(zhǔn) 排水流量 排水設(shè)施

既要排水，更要蓄水

田有俐認(rèn)為，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，逐步提高排水設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已是必然趨勢(shì)。

“從近幾年北京積水情況來看，主要環(huán)路的低洼區(qū)段、特別是立交橋下是易產(chǎn)生積水的地區(qū)，因此有必要提高這些交通干道和區(qū)域的排水標(biāo)準(zhǔn)。”她建議，在現(xiàn)階段城市雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要采用不同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于重要地區(qū)和重要設(shè)施，經(jīng)論證后，可在規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)選用高限。

在標(biāo)準(zhǔn)的提高上，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先地下、后地上，為我們提供了借鑒。始建于19世紀(jì)中期的巴黎下水道，中間是寬約3米的排水道，兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道。目前總長達(dá)2300多公里，規(guī)模遠(yuǎn)超巴黎地鐵，至今每年都有十多萬人來參觀學(xué)習(xí)。

據(jù)了解，北京等大城市在強(qiáng)化排水能力方面已經(jīng)有了具體設(shè)想。北京提出，“十二五”期間要基本建成雨污分流的排水系統(tǒng)，基本建成與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的雨水控制與利用系統(tǒng)，中心城建成區(qū)雨水干管覆蓋率達(dá)到100%，新城建成區(qū)達(dá)到90%以上。

然而，是否只要花巨資完善排水管網(wǎng)，我們就可以高枕無憂了呢？中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師、水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任程曉陶認(rèn)為，如果在城市系統(tǒng)規(guī)劃上缺乏整體考慮，單純依靠排水管道排澇，并不能根治城市水患。

“城市治水理念必須要有大的調(diào)整”，程曉陶表示，眼下當(dāng)務(wù)之急是明確職責(zé)、整合力量、認(rèn)清城市水患的風(fēng)險(xiǎn)分布特性與演變趨向，在提高排澇標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要考慮如何恢復(fù)與增強(qiáng)必要的雨洪調(diào)蓄與滲透功能，盡快形成蓄排結(jié)合的防治體系。

據(jù)了解，二戰(zhàn)后，日本在快速城市化的浪潮中，也有過“先地上，后地下”的經(jīng)歷，直到進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，才逐步推進(jìn)城市綜合治水對(duì)策。最早也是在修堤筑壩提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加大排水系統(tǒng)的建設(shè)力度，但卻發(fā)現(xiàn)，在地面已經(jīng)城市化的情況下，不僅地下排水系統(tǒng)改造的代價(jià)倍增，而且隨著堤防不斷向上游延伸，洪水會(huì)更快、更集中地危害到下游城市化區(qū)域。因此，日本及時(shí)改變了治水理念——不再堅(jiān)持雨水越快排入河道越好，而是千方百計(jì)采取洪水分滯、雨水蓄留、雨水滲透等措施，減輕防汛壓力，提高城市雨洪資源化利用的程度，取得了很好的治澇效果。

程曉陶建議，在今后的城市規(guī)劃中應(yīng)盡量把停車場(chǎng)、公園等公共綠地設(shè)計(jì)得比其他區(qū)域凹一些，在地面鋪設(shè)中盡量使用透水材料，同時(shí)在立交橋周邊修建大型儲(chǔ)水設(shè)備，以便把暴雨蓄積起來，減輕城市排水管網(wǎng)壓力，將內(nèi)澇威脅變成資源優(yōu)勢(shì)。

“下水道是城市的良心”，100多年后的今天，重溫雨果的這句名言，仍然有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。在破解城市內(nèi)澇頑疾的道路上，或許我們最缺的不是資金和技術(shù)，而是那顆為城市繁榮、民眾福祉深謀遠(yuǎn)慮的責(zé)任心。

專家：規(guī)劃不尊重自然地理格局是城市受災(zāi)主因

據(jù)民政部最新提供的數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，今年上半年全國有2.9億人次因各類自然災(zāi)害受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1420.3億元。雪災(zāi)、火災(zāi)、暴雨，身處城市中的人們?cè)撊绾伪Ｕ献约旱纳踩?？越來越多的城市?zāi)害原因何在？又應(yīng)該如何解決？

記者訪問了國家減災(zāi)委專家委副主任、北京師范大學(xué)地表過程與資源生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任史培軍。在堆滿了書籍和地圖的辦公室里，史培軍和他的團(tuán)隊(duì)已就“城市合理布局與防災(zāi)減災(zāi)體系的建立”這一研究項(xiàng)目做了10年以上的研究。面對(duì)近期北京、武漢、廣州等城市暴雨成澇的現(xiàn)象，史培軍表示，“城市規(guī)劃不尊重自然地理格局”是形成災(zāi)害的主要原因。

城市受災(zāi)責(zé)任在建設(shè)者

記者：為什么今年入夏以來，人們感覺城市因下雨而導(dǎo)致的災(zāi)害越來越多？

史培軍：究其原因是城市規(guī)劃沒能遵循原來的自然地理格局。6月23日北京暴雨中，積水嚴(yán)重的地方都是把原來的水系網(wǎng)格局改了的地方。中國自古以來的城市規(guī)劃是追求幾何美，規(guī)劃理念是美觀的協(xié)調(diào)，不是景觀的協(xié)調(diào)，其實(shí)城市本身并不存在一圈、兩圈、越攤越大的環(huán)路型的自然地理格局。

反之，西方的城市規(guī)劃多是按照城市所在地自然景觀格局依山傍水而建。所以，我們的城市規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)見，太不尊重和沒有考慮到大城市布局和原來自然地理格局間的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致了大城市病的出現(xiàn)，來大雨成水災(zāi)，下大雪成雪災(zāi)。

記者：如果以6月23日北京暴雨后的積水狀況為案例，可否請(qǐng)您分析一下積水比較嚴(yán)重地段的形成原因？

史培軍：這是城市建設(shè)者的責(zé)任，北京的總體地勢(shì)是北高南低，此次暴雨正好也集中在西南部地勢(shì)偏低的地區(qū)。比如積水嚴(yán)重的蓮花橋，這里本來就是原來的河網(wǎng)，是相對(duì)地勢(shì)低洼地段，在這樣的地勢(shì)情況下還又向下挖了一個(gè)下沉式的橋，使此地成為逢雨必澇的場(chǎng)所之一。

同理，去年北京的大雪，許多車輛都因?yàn)樘付啦簧仙侠降奈髦遍T橋，造成大堵車。在南方少雪的地方，立交橋可以建得坡度大些，但是像北方這樣的多雪城市，建設(shè)者就不能用平均設(shè)防能力代替特殊地段的設(shè)防能力，不能每次發(fā)生災(zāi)害后都推脫說“這是50年一遇的、幾十年一遇的現(xiàn)象”。

記者：可否請(qǐng)您具體解釋一下“平均設(shè)防能力代替特殊地段的設(shè)防能力”？

史培軍：城市處于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化連通的關(guān)系，沒有從平均設(shè)防水平提高到特殊地段的設(shè)防能力加強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致由于一個(gè)地方出問題，通過其網(wǎng)絡(luò)和樞紐地段的問題而殃及全身。一場(chǎng)大雨好比對(duì)一個(gè)城市的不同設(shè)防水平做了一個(gè)統(tǒng)一測(cè)驗(yàn)，高的設(shè)防水平必然也受到低的設(shè)防水平的殃及。比如舊的大院、舊的社區(qū)的排水能力和除雪能力弱，大雨或大雪來的時(shí)候也是專挑薄弱環(huán)節(jié)打。當(dāng)然，現(xiàn)在城市防御自然災(zāi)害的能力是在提高，設(shè)防水平也在提高?！　　　?/p>

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