貧困戶是新階段扶貧開發(fā)的主要對象。根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，屏南縣將2010年農(nóng)村家庭年人均純收入3000元以下有勞動能力的2.46萬貧困人口及其家庭，列為扶貧開發(fā)幫扶到戶的主要對象。通過一系列幫扶，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，實現(xiàn)扶貧對象的農(nóng)戶家庭年人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。屏南縣“小額信貸促進會”扶貧模式在省市農(nóng)辦、扶貧辦、人行的支持、指導(dǎo)下，從2007年11月份成立以來，截止2012年10月，累計推介擔(dān)保貸款1.62億元，在保余額3830萬元。受益農(nóng)戶1.62萬人次，信貸扶貧項目對促進農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶增收，減少貧困發(fā)生率，提高扶貧到戶的實效性、長效性的作用明顯?！靶☆~信貸促進會”扶貧模式集貸款推介擔(dān)保、農(nóng)戶小額借款、農(nóng)戶信用評價、農(nóng)戶項目對接服務(wù)為一體，被專家稱為“新型小額貸款模式”。2008年，屏南縣被福建省農(nóng)辦確定為全省唯一的新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系試點縣,屏南農(nóng)村信用體系建設(shè)被中國人民銀行列為《2008年中國農(nóng)村金融報告》典型案例，2009年，屏南縣被中國人民銀行寧德市中心支行列為全市農(nóng)村金融綜合服務(wù)試點縣,2010年，屏南縣農(nóng)村信用體系建設(shè)做法在人民銀行總行召集的全國農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)場交流會上做典型發(fā)言,市委、市政府已決定將屏南縣“小額信貸促進會”扶貧模式作為小額信貸扶貧的典型予以示范。5年來，屏南縣小額信貸促進會已初步建立全縣農(nóng)戶信用信息檔案，并在中國移動的支持下，進行三農(nóng)綜合服務(wù)信息化平臺建設(shè)的探索。三農(nóng)綜合服務(wù)信息化平臺以農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)度為核心，集成農(nóng)戶家庭信息、信貸信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息，通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)傳真、電話、互聯(lián)網(wǎng)、LED等方式為農(nóng)戶提供信貸、技術(shù)、市場、政策等信息雙向溝通服務(wù)，依托縣三農(nóng)服務(wù)中心 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心、村三農(nóng)服務(wù)站，形成三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過為農(nóng)戶推介擔(dān)保貸款及提供互助資金借款，并整合多方面資源，建立三農(nóng)綜合服務(wù)信息化平臺，提供項目指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)，即“信貸+項目+技術(shù)+信息”。

一、“小額信貸促進會”扶貧模式

屏南縣“小額信貸促進會”扶貧模式是以村級金融協(xié)理員為基礎(chǔ)，縣小額信貸促進會為紐帶，政府搭臺、多方參與、市場運作的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的“三農(nóng)”綜合服務(wù)暨農(nóng)村金融協(xié)理服務(wù)平臺，協(xié)助金融機構(gòu)辦理農(nóng)戶貸款申請等金融服務(wù)、并提供項目、技術(shù)、信息等對接服務(wù)。屏南縣“小額信貸促進會”扶貧模式歸結(jié)為：建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動；摸清人口資源、農(nóng)業(yè)資源、市場資源三張底牌；開展“信貸+項目+技術(shù)+信息”一站式服務(wù)，簡稱“331服務(wù)平臺”。