江西搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)集中安置
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三、搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)的前提條件
我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的不懈奮斗，取得了一系列新的歷史性成就，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)新臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平乃至綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力都邁上一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。尤其是在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上取得了巨大成就。各級(jí)政府按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大支農(nóng)力度，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，初步形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，為搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)創(chuàng)造了一系列有利的條件。
1、各級(jí)財(cái)政及農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)打下了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
改革開(kāi)放三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速的壯大，各級(jí)財(cái)力迅速增長(zhǎng)。2012年，全國(guó)財(cái)政收入103740億元,比上年增加20639億元,增長(zhǎng)24.8%。江西財(cái)政收入也已突破2000億元大關(guān)。全省縣級(jí)財(cái)政總收入1564.1億元，占全省收入的76.4%。各級(jí)財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)為民生支出提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民得到的實(shí)惠越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入逐年提高，加上在外打工等收入的提高，農(nóng)民人均純收入逐年增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)公布的數(shù)據(jù)，江西2012年農(nóng)民人均純收入為7828元，比上年增加936元，增長(zhǎng)13.6%。隨著各級(jí)政府財(cái)力的增強(qiáng)和農(nóng)民收入的增加，政府幫助貧困地區(qū)的群眾搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)的能力大大提高，貧困群眾也產(chǎn)生了搬遷進(jìn)城的內(nèi)生動(dòng)力。
2、涉農(nóng)部門(mén)關(guān)聯(lián)搬遷移民專項(xiàng)資金逐漸增多，為搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)的資源整合拓寬了渠道
隨著國(guó)家支農(nóng)力度的加大，各種直接涉及支持農(nóng)民建房的項(xiàng)
目和資金逐年增加。2012年國(guó)家下達(dá)江西農(nóng)村危房改造指標(biāo)是17萬(wàn)戶，2013年可能達(dá)到20多萬(wàn)戶。農(nóng)墾危房改造2012年4.7萬(wàn)戶，2013年計(jì)劃改造5.6萬(wàn)戶。林業(yè)危房改造2012年0.8萬(wàn)戶，2013年計(jì)劃改造1.4萬(wàn)戶。搬遷移民扶貧2013年也增加到了6萬(wàn)人，2014年計(jì)劃將擴(kuò)大到10萬(wàn)人。公租房和廉租房全省高達(dá)30多萬(wàn)戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年江西涉及農(nóng)民搬遷建房的項(xiàng)目總數(shù)約50多萬(wàn)戶，按戶均4人計(jì)算，惠及人口可達(dá)到200多萬(wàn)人。如果將這些政府部門(mén)的資源充分整合起來(lái)，全省每年可專項(xiàng)安排搬遷人口至少達(dá)100萬(wàn)人。同時(shí)，這些年涉農(nóng)部門(mén)關(guān)聯(lián)搬遷移民的項(xiàng)目和資金也大量增加，如交通部門(mén)的村組公路建設(shè)項(xiàng)目、水利部門(mén)的人畜安全飲水項(xiàng)目、衛(wèi)生部門(mén)的農(nóng)村醫(yī)療診所建設(shè)項(xiàng)目、林業(yè)部門(mén)的綠化項(xiàng)目、新村辦的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等，也可統(tǒng)籌整合用于搬遷移民安置點(diǎn)道路、飲水、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)行政策，搬遷扶貧移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)單項(xiàng)專項(xiàng)人均補(bǔ)助約4000元，按一家4口人計(jì)算，戶均約為1.6萬(wàn)元左右；整合相關(guān)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助有可能人均達(dá)6000元左右，戶均可達(dá)2.4萬(wàn)元左右。
