(節(jié)選)
企業(yè)創(chuàng)新能力是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵：
——關(guān)于《<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）>配套政策》的思考
企業(yè)自主創(chuàng)新能力是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。為了激勵和扶持企業(yè)成為創(chuàng)新主體，強化企業(yè)創(chuàng)新動力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織制定《<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）>配套政策》（以下簡稱配套政策）時，將激勵和扶持企業(yè)成為創(chuàng)新主體作為配套政策核心，將企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)作為配套政策的中心目標。中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所穆榮平研究員和宋河發(fā)在《2007科學(xué)發(fā)展報告》中撰文，對此進行了分析，就進一步加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的若干政策進行了思考。
作者在本文中指出，針對企業(yè)創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新投入較低等問題，“配套政策”利用財政直接投入和稅收間接投入等政策工具，分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入；針對企業(yè)創(chuàng)新融資能力和創(chuàng)新能力較弱等瓶頸問題，配套政策通過金融支持、政府采購、人才激勵和科技條件平臺建設(shè)政策等分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新融資風(fēng)險、提高企業(yè)創(chuàng)新效率和引導(dǎo)優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。
作者認為，配套政策的實施對于強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力有重要促進作用。但隨著我國企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高，配套政策需要針對企業(yè)發(fā)展階段和行業(yè)特點不斷完善，需要不斷提出一些新思路、新舉措并在逐步試點的基礎(chǔ)上加以補充。文章認為，從提升企業(yè)創(chuàng)新能力的角度，需要進一步解決以下幾個問題。
一是建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)準備金制度。允許企業(yè)每年按照銷售收入總額的一定
比例提取技術(shù)開發(fā)準備金并在稅前列支，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入。
二是設(shè)立國家技術(shù)創(chuàng)新獎。通過獎勵對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重大貢獻的創(chuàng)新成果，而不是“學(xué)術(shù)水平最高”的創(chuàng)新成果，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度。
三是表彰企業(yè)杰出創(chuàng)新人才。通過表彰，激勵和穩(wěn)定企業(yè)杰出創(chuàng)新人才，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到企業(yè)工作。
四是建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與擴散制度。通過完善公共財政投入產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。
五是明確支持行業(yè)龍頭企業(yè)國際化的能力建設(shè)試點。通過一些政策試點，推進若干行業(yè)龍頭企業(yè)國際化發(fā)展，大幅度提升我國企業(yè)國際競爭力。（摘自中國科學(xué)院“科學(xué)發(fā)展報告”課題組撰寫的《2007科學(xué)發(fā)展報告》）
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