2002年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)方針、政策，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)施完善社會保障體系試點(diǎn)，深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，勞動(dòng)保障事業(yè)取得了新的進(jìn)展。
一、勞動(dòng)就業(yè)
就業(yè)總量繼續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。年末全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員73740萬人，比上年末增加715萬人。其中第一產(chǎn)業(yè)36870萬人，占50.0%；第二產(chǎn)業(yè)15780萬人，占21.4%；第三產(chǎn)業(yè)21090萬人，占28.6%。城鎮(zhèn)就業(yè)人員24780萬人，比上年末增加840萬人。其中城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員10985萬人，比上年末減少181萬人；城鎮(zhèn)私營和個(gè)體就業(yè)人員4267萬人，比上年末增加609萬人。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，在崗職工10558萬人，比上年末減少234萬人。年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。
國有企業(yè)下崗職工基本生活繼續(xù)得到保障。年末國有企業(yè)（含國有聯(lián)營企業(yè)、國有獨(dú)資公司）下崗職工410萬人，比上年末減少105萬人。絕大多數(shù)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工基本生活得到保障。全年120萬出中心的國有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率為26.2%。
勞動(dòng)力市場建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)初步建成，90個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了市區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)按季度發(fā)布職業(yè)供求分析報(bào)告。勞動(dòng)力市場秩序逐步規(guī)范。年末全國各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)26158所，全年介紹成功1354萬人次，比上年增加125萬人次，增長10.2%。其中勞動(dòng)保障部門辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)18010所，全年介紹成功978萬人次。
職業(yè)培訓(xùn)工作取得明顯成效。年末全國技工學(xué)校3075所，在校學(xué)生153萬人，比上年增加18萬人，增長13.3%；面向社會開展培訓(xùn)和再培訓(xùn)208萬人次，比上年增長27.6%。就業(yè)訓(xùn)練中心3465所，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17350所，全年開展培訓(xùn)1071萬人次，比上年增長32.7%。技校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人員中，518萬失業(yè)人員和下崗職工參加了再就業(yè)培訓(xùn)，31萬人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，110萬城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加了勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
職業(yè)技能鑒定工作有了新進(jìn)展。年末全國職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)8517個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評人員近18萬人。全年662萬人參加了職業(yè)技能鑒定，其中556萬人獲得職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定平均通過率為84%。
二、社會保險(xiǎn)
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)
年末全國離退休人員4223萬人，比上年末增加205萬人。其中離休人員 153萬人，退休人員4070萬人。全年人均離退休費(fèi)8849元，比上年增長13.7%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。年末全國11128萬職工和3608 萬離退休人員參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中企業(yè)參保職工9090萬人，企業(yè)參保離退休人員3333萬人。絕大多數(shù)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3171.5億元（其中當(dāng)年征繳收入2551.4億元，比上年增加459.6億元，增長22.0%；當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)助408.2億元），支出2842.9億元，年末基金滾存結(jié)余1608.0億元。養(yǎng)老金社會化發(fā)放的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，年末企業(yè)離退休人員社會化發(fā)放率為99.4%。
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)整頓規(guī)范工作繼續(xù)進(jìn)行。年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)5462萬人。
（二）醫(yī)療保險(xiǎn)
城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。年末全國絕大部分地級以上統(tǒng)籌地區(qū)組織實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)9400萬人，比上年末增加2114萬人，增長29.0%。其中參保職工6926萬人，參保退休人員2474萬人，分別比上年末增加1455萬人和659萬人。全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入607.8億元，支出409.4億元，年末基金滾存結(jié)余450.7億元。
（三）失業(yè)保險(xiǎn)
失業(yè)保險(xiǎn)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)440萬人，比上年末增加128萬人。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 215.6億元，支出186.6億元，分別比上年增長15.3 %和18.9%。年末全國參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)10182萬人，比上年末減少173萬人。
（四）工傷、生育保險(xiǎn)
工傷、生育保險(xiǎn)制度改革繼續(xù)深化。年末全國參加工傷保險(xiǎn)的職工4406萬人，比上年末增加60萬人。全年工傷保險(xiǎn)基金收入32.0億元，支出19.9億元，年末基金滾存結(jié)余81.1億元。年末全國參加生育保險(xiǎn)職工3488萬人，比上年末增加33萬人。全年生育保險(xiǎn)基金收入21.8億元，支出12.8億元，年末基金滾存結(jié)余29.7億元。
(五)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督
社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督體系和監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)初步建立。全國239個(gè)地市設(shè)立了基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，13個(gè)省、自治區(qū)和直轄市建立了省級社會保障監(jiān)督委員會，28個(gè)省級和205個(gè)地市勞動(dòng)保障部門開通了社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話。
三、工資分配
全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資12422元，比上年增長14.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長15.5%。其中國有單位12869元，城鎮(zhèn)集體單位7667元，其他單位13212元。
企業(yè)工資收入分配制度改革積極推進(jìn)。2.3萬家企業(yè)進(jìn)行了以崗位工資為主的內(nèi)部分配制度改革，3萬多家企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度，29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市建立了工資指導(dǎo)線制度，118 個(gè)大中城市發(fā)布了勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，18個(gè)大中城市發(fā)布了行業(yè)人工成本。
四、勞動(dòng)關(guān)系
企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。全年通過集體協(xié)商簽訂集體合同63.5萬份，涉及職工8000多萬人。30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市建立了省級勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。下崗職工勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步理順。全年從再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)出下崗職工191萬人，其中解除或終止勞動(dòng)合同的占47.0%。
勞動(dòng)爭議案件數(shù)量繼續(xù)增加。全年各級勞動(dòng)爭議仲裁委員會立案受理勞動(dòng)爭議案件18.4萬件，涉及勞動(dòng)者61萬人，分別比上年增加19.1%和30.2%。其中集體勞動(dòng)爭議案件1.1萬件，比上年增長12%。全年各級勞動(dòng)爭議仲裁委員會審理結(jié)案17.9萬件，結(jié)案率為91.0%。
五、勞動(dòng)立法與監(jiān)察
勞動(dòng)保障立法取得新的進(jìn)展。勞動(dòng)和社會保障部頒布了《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》，全年各地制定勞動(dòng)保障方面的地方性法規(guī)和規(guī)章17件。
各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大維權(quán)力度，在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)組織開展了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、女職工權(quán)益保護(hù)、貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》和農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
全年各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查用人單位98萬戶次，立案調(diào)查處理勞動(dòng)保障違法案件23萬件，查處群眾舉報(bào)案件12 萬件，年檢用人單位102萬戶。通過各項(xiàng)日常和專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，督促用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)35.8 億元，督促7萬戶用人單位辦理了社會保險(xiǎn)申報(bào)登記，責(zé)令用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資14.2 億元，責(zé)令用人單位與731萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，責(zé)令用人單位清退非法收取勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金9000萬元，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)6085戶。
年末全國勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3196個(gè)。各地勞動(dòng)保障部門配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員3.7萬人，其中專職監(jiān)察員1.7萬人，兼職監(jiān)察員2萬人。
注：1.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
2.本公報(bào)中有關(guān)社會保障的數(shù)據(jù)系正式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故與《中華人民共和國2002年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所變化。（勞動(dòng)和社會保障部 國家統(tǒng)計(jì)局）
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