（三）實施投資促進戰(zhàn)略的政策措施
戰(zhàn)略與政策處于不同的層面，戰(zhàn)略是對未來的路向選擇，政策是為實現(xiàn)戰(zhàn)略所采取的具體措施，有了正確的戰(zhàn)略，才會有好的政策。為保證投資促進戰(zhàn)略的順利實施，需要從管理體制改革、配套政策、人才建設(shè)等方面采取切實措施。
１、完善體制機制和政策環(huán)境，確保戰(zhàn)略決策落到實處。
沒有一個好的體制機制和政策環(huán)境，就無法形成對投資促進活動的正確導向和有效激勵。當前，在改變數(shù)量擴張型投資促進戰(zhàn)略方面，無論企業(yè)界還是決策層，都有較充分的認識，但要抵御傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性卻是極大的挑戰(zhàn)。這里有認識問題，有體制問題，也有技術(shù)能力問題。從微觀字面上修改戰(zhàn)略并不難，難得是修改“思想”，由于傳統(tǒng)制度和意識的慣性，要將理論上已辯明的是非運用到實際工作中仍將是一個艱難的過程，但加快形成穩(wěn)定、透明的外資管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境，切實依法規(guī)范和簡化辦事程序是確保投資促進戰(zhàn)略落到實處、提高招商引資實際效果的基本保證。
?。?、完善外商投資促進立法
目前，發(fā)展中國家外商投資的立法體制基本有兩種，一是制訂統(tǒng)一的外國投資法作為調(diào)整外國投資的基本法律，輔之以其他有關(guān)的法律；二是沒有統(tǒng)一的外資法，而是制定關(guān)于外國投資的專門法律群，輔之適用其他相關(guān)法律。我國屬于后者，三大主干法加上與其配套的稅法、勞動法等部門經(jīng)濟法以及公司法、知識產(chǎn)權(quán)法等民商法，構(gòu)成了比較完備的外商投資法律系列。
為提升全社會對投資促進工作重要性的認識，應(yīng)研究進行外商投資促進立法,明確政府部門促進外商投資的職責，強化財政支持，中央財政預(yù)算可設(shè)立外國投資促進科目，推進建立各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，安排扶持中西部地區(qū)招商引資專項資金，地方政府應(yīng)當根據(jù)實際情況為投資促進活動提供財政支持，用于重大招商項目的保障性支出和人才培訓，將外商投資政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴按龠M和支援”為中心，為投資促進戰(zhàn)略的順利實施提供制度和效率保障。
３、建立動態(tài)監(jiān)測與預(yù)見體系
全國重點建立幾個具有相當規(guī)模和水準的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使投資者便捷地掌握各地投資的完整、真實的信息，享受人性化在線服務(wù)，及時獲得有關(guān)問題的答案。監(jiān)測與預(yù)見的內(nèi)容包括：
（1）、戰(zhàn)略本身的實施情況。戰(zhàn)略制訂出來后應(yīng)有明確的執(zhí)行計劃，并有專人負責跟蹤，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行的問題，及時分析原因，并采取適當?shù)拇胧?，這是執(zhí)行戰(zhàn)略的重要條件。
（2）、國際投資發(fā)展趨勢。專業(yè)投資促進機構(gòu)對整個利用外資、企業(yè)需求等信息的掌握比個別企業(yè)更有優(yōu)勢，因而，應(yīng)該利用這種總量信息優(yōu)勢，適時發(fā)布市場需求情況的信息，讓企業(yè)了解現(xiàn)在的投資和未來供給總體情況的變化；密切關(guān)注國際資本流動的動態(tài)和重點國家利用外資政策變化，保持我國對高質(zhì)量、高水平外資的吸引力。
（3）、投資者分析體系。認真研究每年合同簽約項目與實際投資項目的差異，對投資者的原始資料分類登記，定期分析；完善政府對重大項目追蹤制度、客商投訴制度、統(tǒng)一收費制度等。
（4）、國家產(chǎn)業(yè)安全保障體系。就吸引外資而言，保障國家產(chǎn)業(yè)安全主要體現(xiàn)在項目評估和審批方面。項目審批是政府的職責，但項目評估則可主要由投資促進機構(gòu)會同有關(guān)部門完成。由于我國服務(wù)業(yè)整體上還比較落后，占經(jīng)濟總量的比重較低，尤其是金融領(lǐng)域吸引外資還比較敏感，因而要更多地分析進一步開放后的風險，以便盡早提出防范風險的辦法。一些大型企業(yè)的并購，也應(yīng)加大政策研究和案例分析力度，以便能夠在有效防范風險的同時取得較大的進展。
（5）、技術(shù)支持體系。只有理論研究超越制訂戰(zhàn)略本身才能創(chuàng)造戰(zhàn)略的可預(yù)期性。近年來對我國外資政策戰(zhàn)略調(diào)整的研究已在我國學者中全面展開，政府應(yīng)完善投資促進專家?guī)熘贫?，引導學術(shù)界關(guān)注和探索能帶來有益增長的投資促進政策，研究國際上投資促進的先進理論和實踐，適時提出具有前瞻性的政策目標和投資促進重點。
４、加大政府扶持和業(yè)務(wù)指導力度，造就高素質(zhì)人才隊伍
從事國際投資促進，要求我們的投資促進人員有相關(guān)領(lǐng)域的知識，掌握技術(shù)前沿及未來市場的需求，有專業(yè)市場營銷的經(jīng)驗，熟悉本地區(qū)的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，同時還熟悉目標投資國的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、文化，有信息的收集和分析能力。
人才培訓是提升投資促進工作水平的重要保障，可以使從業(yè)人員不斷更新工作思路，改進工作技能，如工作方法、語言等。在人才隊伍建設(shè)方面，應(yīng)整合現(xiàn)有的投資促進資源，加大政府扶持和業(yè)務(wù)指導力度，通過理論研修、赴東部沿海地區(qū)實地考察等，培養(yǎng)一批熟悉招商引資工作程序和具體操作方法的專門人才隊伍。(商務(wù)部研究院 郝紅梅)[信息來源：商務(wù)部外資司]
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