（三） （三）大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干對策措施
要根據(jù)服務(wù)外包國際競爭形勢和國內(nèi)發(fā)展需要，進(jìn)一步豐富“千百十工程”的內(nèi)涵，繼續(xù)做好落實工作。同時，積極推進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)體制和政府監(jiān)管的創(chuàng)新，將有條件的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)打造成面向國際市場發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的平臺，接國際服務(wù)外包為動力發(fā)展成具有全球水平的生產(chǎn)性服務(wù)聚集中心，全面加強(qiáng)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的自身能力建設(shè)。近期主要采取以下對策措施予以推進(jìn)。
第一，大力加強(qiáng)服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)工作。復(fù)合型中高端人才和適用性技術(shù)人才短缺是制約我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的突出瓶頸，要下大力氣解決這個問題，采取綜合措施加快這一進(jìn)程：一是加強(qiáng)教育體制改革，抓緊培養(yǎng)大批適用的軟件和服務(wù)外包人才；二是搞好專門人才培訓(xùn)工作，繼續(xù)在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)資金中，安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金，實施“千百十工程”人才培訓(xùn)計劃。服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金主要用于支持大學(xué)生增加服務(wù)外包專業(yè)知識和技能，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)崗位的各類人才培訓(xùn)項目，重點培訓(xùn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及服務(wù)外包企業(yè)新入職員工，力爭在五年內(nèi)培訓(xùn)30-40萬承接服務(wù)外包所需的實用人才，吸納20-30萬大學(xué)生就業(yè)，有效解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才短缺和大學(xué)生就業(yè)問題。服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國際認(rèn)證培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、大學(xué)生實習(xí)項目及勤工儉學(xué)培訓(xùn)、企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲備人才培訓(xùn)等。
第二，大力培育本地有實力的服務(wù)供應(yīng)商和外包承接商。近期重點首先是大力支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證。在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)過程中，要將著力培養(yǎng)本地服務(wù)供應(yīng)商與承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移外包放在同等重要的位置，積極引導(dǎo)有實力的國有大中型企業(yè)和民營企業(yè)參與到這一進(jìn)程中來，以深化分工、加強(qiáng)自主服務(wù)和轉(zhuǎn)包為起點，不斷提高參與服務(wù)業(yè)國內(nèi)外分工合作的水平，通過全面提升與跨國公司的合作水平，促進(jìn)本地服務(wù)供應(yīng)商核心競爭力和服務(wù)水平的提高，并最終成長起一批本地外包承接商。對符合條件且取得行業(yè)國際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎勵，并采取有效措施支持其國際認(rèn)證的維護(hù)和升級，力爭越來越多的本地企業(yè)取得CMM/CMMI3級認(rèn)證和CMM/CMMI5級認(rèn)證。國際認(rèn)證還包括：開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理認(rèn)證（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性認(rèn)證（SAS70）。為此，還必須做好大量基礎(chǔ)工作，逐步培育一大批專業(yè)化、國際化的本地服務(wù)供應(yīng)商，包括：大力支持中小民營軟件和服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)；引導(dǎo)國有大企業(yè)在做好自身軟件和流程外包業(yè)務(wù)的同時，有條件的還要逐步成為面向第三方和國際市場的專業(yè)化服務(wù)供應(yīng)商；加強(qiáng)與臺港澳服務(wù)供應(yīng)商的合作，整合資源，發(fā)揮和培育整體優(yōu)勢，共同推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；著力推動有實力的本地服務(wù)供應(yīng)商增強(qiáng)核心競爭力，逐步提高包括業(yè)務(wù)流程外包在內(nèi)的服務(wù)外包接單能力。其次，要為服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展提供政策性貸款和相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開拓國際市場擴(kuò)大；為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)提供信用保險及相關(guān)擔(dān)保服務(wù),并協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)建立信用風(fēng)險管理機(jī)制；為支持服務(wù)外包企業(yè)大力開拓國際市場、承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供更好的金融服務(wù)。
第三，完善服務(wù)業(yè)吸收外資政策，全面提高服務(wù)業(yè)吸收外資水平。要在深入跟蹤分析服務(wù)業(yè)全球化新趨勢新特點及其重大影響的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定有利于我國全面參與服務(wù)業(yè)全球化和承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸收外資政策措施。一是完善服務(wù)業(yè)利用外資的法律法規(guī)，建立規(guī)范的服務(wù)業(yè)投資準(zhǔn)入制度，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入；二是加快研究出臺規(guī)范服務(wù)業(yè)并購的政策，引入戰(zhàn)略投資者，加快服務(wù)業(yè)的重組，推動壟斷性服務(wù)行業(yè)改革的深化；三是盡快出臺服務(wù)業(yè)吸收外資的行業(yè)導(dǎo)向政策，將研發(fā)、信息、金融、物流及供應(yīng)鏈、市場營銷及專業(yè)服務(wù)等我國比較薄弱的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)列入優(yōu)先鼓勵的范圍，給予一定的優(yōu)惠政策，加大開放和引資的力度；四是著力提高引資質(zhì)量，重點引進(jìn)其先進(jìn)的技術(shù)、組織形式、經(jīng)營理念、管理模式和市場網(wǎng)絡(luò)；五是參照國際通行做法完善我國服務(wù)業(yè)利用外資的監(jiān)管體系，更好地維護(hù)國家安全和利益。
第四，進(jìn)一步辦好服務(wù)外包基地城市。著力辦好已經(jīng)設(shè)立的服務(wù)外包基地城市，在宏觀政策、規(guī)劃設(shè)計、人才培訓(xùn)、招商引資、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，加強(qiáng)基地城市公共信息平臺建設(shè)、基地內(nèi)人力資源培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行的服務(wù)外包技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺建設(shè)、公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)提供政策性貸款。技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)著力于為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、測試、演示、驗證、培訓(xùn)、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務(wù)等共用設(shè)施的建設(shè)和改善。
第五，大力提高全國服務(wù)外包信息公共服務(wù)水平。推動建立中國服務(wù)外包信息公共服務(wù)網(wǎng)站，為服務(wù)外包企業(yè)、國內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)、相關(guān)政府部門和研究機(jī)構(gòu)，以及高等院校、大學(xué)/大專畢業(yè)生等提供與服務(wù)外包相關(guān)的各類信息，建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)交易平臺，為服務(wù)外包企業(yè)人才招聘和大學(xué)/大專畢業(yè)生在服務(wù)外包行業(yè)就業(yè)提供公共服務(wù)，并加大對外宣傳力度，打造"中國服務(wù)"良好形象。
第六，加強(qiáng)服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)各地和各類企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需要完善有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度；特別是各基地城市應(yīng)進(jìn)一步完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評價體系，并在全社會營造誠信為本的良好氛圍。
第七，積極有效開展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境。認(rèn)真研究全球服務(wù)外包發(fā)展的最新趨勢，借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，擬定符合中國國情的投資促進(jìn)政策，提高我國承接服務(wù)外包的國際競爭力；統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，積極有序開展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作；充分發(fā)揮各類中介組織的作用,針對跨國公司外包服務(wù)戰(zhàn)略和具體意向，著力優(yōu)化投資環(huán)境特別是加快解決比較突出的軟環(huán)境問題，積極有效開展投資促進(jìn)工作，大力推進(jìn)跨國公司將其具有一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國。讓更多的跨國公司將我國作為包括業(yè)務(wù)流程外包在內(nèi)的服務(wù)外包重要基地，并最終進(jìn)行戰(zhàn)略性跨國投資和服務(wù)外包，全面提升合作水平。
第八，做好服務(wù)外包業(yè)務(wù)的統(tǒng)計工作。進(jìn)一步完善現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度，將國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，建立科學(xué)、全面、系統(tǒng)的服務(wù)外包全口徑統(tǒng)計規(guī)范；建立有效的數(shù)據(jù)采集渠道，及時反映服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策制定和決策及時提供有關(guān)信息和數(shù)據(jù)支撐。（商務(wù)部政策研究室 王子先） [信息來源：商務(wù)部外資司]
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