美國是少數(shù)對未成年人處以與成年人一樣刑罰的國家之一,也是世界上唯一可以判處兒童終身監(jiān)禁而不能假釋或釋放的國家,目前全美有2381名這樣的囚犯,(注109)其中,有73人在犯罪時年僅13至14歲。在這73人中,有49%的人是非洲裔美國人,且大多數(shù)來自貧困家庭,沒有獲得足夠的法律援助。無論這些兒童未來矯治成效如何,他們都無權(quán)獲得假釋,只能老死在監(jiān)獄中。(注110)聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會在2007年4月做出一般性意見,認為對未成年人判處死刑或者沒有獲釋可能的終身監(jiān)禁違反《兒童權(quán)利公約》第37條的規(guī)定。聯(lián)合國人權(quán)事務委員會在2006年審議美國履約報告時認定,對未成年人判處沒有獲釋可能的終身監(jiān)禁違反了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第7條和第24條的規(guī)定。
法官的貪贓枉法把數(shù)以千計的無辜兒童送進監(jiān)獄。據(jù)西班牙《起義報》2009年2月20日報道,美國賓夕法尼亞州有5000名所謂的兒童罪犯,但其中有2000人是因為兩名法官的貪贓枉法而無辜入獄的。盧澤恩地方法院法官馬克·恰瓦雷拉和邁克爾·科納漢收受了建筑公司和私人監(jiān)獄企業(yè)主高達260萬美元的賄賂,將很多無辜兒童關進監(jiān)獄,其中大部分兒童都沒有機會請律師進行辯護?,F(xiàn)年18歲的雅米內(nèi)·奎因曾在14歲時只因為她和一個朋友吵架、互打了一記耳光而入獄一年。雅米內(nèi)被帶到了一家兒童看守所,后來又先后被轉(zhuǎn)入幾家監(jiān)獄中心。在獄中,雅米內(nèi)被迫服用一些藥物以在監(jiān)獄中保持“順從”。雅米內(nèi)只是成千上萬無辜兒童中的一個。
美國非法使用童工現(xiàn)象嚴重。據(jù)美聯(lián)社報道,2008年9月,衣阿華州一肉類加工廠被控9000多項非法雇傭童工并允許16歲以下的兒童處理危險器械。衣阿華司法辦公室說,其中包括32名18歲以下的非法移民童工,7名16歲以下的兒童。(注111)
六、關于侵犯他國人權(quán)
美國侵犯他國主權(quán)、踐踏他國人權(quán)的事情時有發(fā)生。
伊拉克戰(zhàn)爭造成逾百萬平民死亡、逾百萬人無家可歸以及巨大財產(chǎn)損失。美國的黑水公司和戴恩公司兩家公司雇用了6000名私募警衛(wèi),伊拉克平民往往成為這些公司活動的受害者。根據(jù)2007年10月美國眾議院一個監(jiān)督小組發(fā)表的報告,黑水公司的雇員自2005年以來至少已涉及在伊境內(nèi)196起槍擊事件,平均每周1.4次。據(jù)報道,84%的事件都是黑水公司雇員首先開槍。美國還廣布監(jiān)獄,虐待被拘禁者。人權(quán)觀察2008年4月27日稱,截至2007年底,美國為首的多國部隊在伊拉克拘留了24514人(注112),平均每人被關押300多天,被關押的所有伊拉克人都被剝奪了基本權(quán)利。(注113)另據(jù)人權(quán)觀察2008年5月19日發(fā)表的報告,自2003年以來,美國在伊拉克拘禁了約2400名兒童,包括年齡小到10歲的兒童。美軍還拘留了513名“對安全構(gòu)成緊急威脅”的伊拉克兒童,被拘留的兒童遭受虐待。(注114)
美國對古巴進行長達近50年的經(jīng)濟、貿(mào)易和金融封鎖。據(jù)古巴外長佩雷斯介紹,美國的封鎖給古巴帶來的直接經(jīng)濟損失超過930億美元。每10個古巴人中就有7人從一出生起就經(jīng)歷這種封鎖。(注115)2008年10月29日,第63屆聯(lián)大以185票支持,3票反對的壓倒性多數(shù)第17次通過《必須終止美國對古巴的經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖》決議,要求美國立即結(jié)束對古巴的封鎖。這反映了國際社會對美國違反國際法和《聯(lián)合國憲章》,嚴重侵害古巴人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的強烈不滿。
美國是全球最大的軍火銷售國,其軍售深刻加劇了世界各地的不穩(wěn)定局勢,嚴重侵害了他國人權(quán)。根據(jù)新美國基金會的報告,美國2007年軍售高達320億美元,比2001年至少增長了3倍,武器銷往全球的174個國家和地區(qū)。(注116)
美國不斷爆出虐囚丑聞。《華盛頓郵報》2008年9月25日報道,美國國防部解密的一份內(nèi)部備忘錄顯示,美國審訊人員對囚犯實施戳、推和打耳光的舉動不需負刑事責任。據(jù)《華盛頓郵報》2008年4月22日報道,美國在關塔那摩監(jiān)獄審訊嫌犯時使用酷刑,包括不讓嫌犯睡覺、注射藥物、嚴刑逼供。人權(quán)觀察2008年2月6日發(fā)表報告稱,在關塔那摩監(jiān)獄的多個“營地”,270個被拘留者中有185個被關在類似“超最大限度”監(jiān)獄的場所,他們被剝奪了獲得公正審判程序的權(quán)利。他們被極端限制與他人接觸,一天22小時在小囚室單獨度過,僅有一點點或根本沒有自然光和新鮮空氣。(注117)據(jù)美聯(lián)社報道,自2002年以來,20多個不到18歲的拘留者被帶到關塔那摩監(jiān)獄營地,遭受美軍虐待。2008年6月,拘留時不到18歲的穆罕默德·賈瓦德描述了他在2004年5月被轉(zhuǎn)到關塔那摩監(jiān)獄時被剝奪睡覺的情形:他在14天里被轉(zhuǎn)牢房112次,一個牢房待不到3小時,就被戴上鐐銬轉(zhuǎn)到另一個牢房,而且經(jīng)常在半夜至凌晨2點之間轉(zhuǎn)移,以便最大限度地打斷睡眠。(注118)
美國消極對待國際人權(quán)公約和國際人權(quán)領域的義務。美國于31年前簽署《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》,于28年前簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》,于14年前簽署《兒童權(quán)利公約》,但迄今均未批準這些公約。《殘疾人權(quán)利公約》是聯(lián)合國在新世紀保護殘疾人權(quán)利方面取得的最重要成果,各國極為重視,迄今已有136個國家簽署、41個國家批準了公約,但美國未簽署該公約。美國在聯(lián)合國和國際上拒不承諾促進和保護土著人權(quán)利,不承認土著人享有自決權(quán)、土地、自然資源等權(quán)利。2007年9月13日,第61屆聯(lián)大表決通過了《土著人民權(quán)利宣言》,143個國家贊成,美國是僅有的4個投反對票的國家之一。
美國在國際人權(quán)領域一貫頑固堅持雙重標準,不履行國際人權(quán)義務。2007年,聯(lián)合國移徙者人權(quán)問題特別報告員訪問美國,原定訪問得克薩斯州哈托和新澤西州蒙茅斯拘留中心,該訪問計劃事先得到美政府批準,但后來美國政府在沒有給出滿意解釋的情況下取消了這兩場活動。2008年,聯(lián)合國移徙者人權(quán)問題特別報告員發(fā)表訪美報告指出,美國每年拘留23萬移徙者,是9年前的3倍多。美國驅(qū)逐程序中缺乏有關“非公民”的恰當程序,非公民沒有能力質(zhì)疑其拘留是否合法,是否時間過長。報告員指出:美國未能履行其國際義務,未能采取基于明確國際義務的全面協(xié)調(diào)的國家政策使生活在美國的3750多萬移徙者的人權(quán)成為國家的優(yōu)先事項。
美國向國外提供人道主義援助紀錄與其世界頭號富國地位極不相稱。據(jù)西班牙一非營利性組織“發(fā)展援助研究機構(gòu)”發(fā)表的報告,美國在向外國提供獨立、公正、中立的人道主義援助方面是紀錄最糟糕的國家之一。根據(jù)該報告,美向其他國家提供人道主義援助時往往與實現(xiàn)其軍事或政治目標掛鉤。
尊重和保障人權(quán)是人類社會文明與進步的重要標志。各國政府都有責任致力于改善自身的人權(quán)狀況。長期以來,美國將自己凌駕于其他國家之上,年復一年地發(fā)表《國別人權(quán)報告》對其他國家的人權(quán)狀況進行指責,對別國進行干涉和丑化,而對其自身存在的嚴重的人權(quán)問題置若罔聞、熟視無睹。這種自己住在玻璃房里還向別人扔石頭的做法,充分暴露了美國在人權(quán)問題上的雙重標準和虛偽本質(zhì),損害了美國自身的國際形象。我們奉勸美國政府改弦易轍,正視自身的人權(quán)問題,停止在人權(quán)問題上搞雙重標準的錯誤做法。
(注109) The United States was not forthcoming and accurate in its presentation to CERD,in:http://www.hrw.org.
(注110) 美“公正司法倡議”(Equal Justice Initiative)組織統(tǒng)計。In:http://eji.org.
(注111) 美聯(lián)社,2008年9月10日。
(注112) UN:tell us to end illegal detention practices in Iraq, in:http://www.hrw.org.
(注113) America’s Iraqi prisoners,in:http://www.hrw.org.
(注114) US:Respect rights of child detainees in Iraq,in:http://www.hrw.org.
(注115) Overwhelming International Rejection of US Blockade of Cuba at UN,in:www.cubanews.ain.cu.
(注116) Study:US arms sales undermine global human rights,in:http://sfgate.com.
(注117) New report finds treatment of detainees unnecessarily harsh, in:http://www.hrw.org.
(注118) The war on teen terror,in:http://www.hrw.org.B
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