三、2008年慈善捐贈(zèng)情況分析
1、捐贈(zèng)物資折價(jià)約208.8億元
物資捐贈(zèng)一直是慈善捐助的主要方式之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2008年全國(guó)接收捐贈(zèng)物資折價(jià)208.84億元，占全年接收社會(huì)捐贈(zèng)總額的19.5%。與2007年全國(guó)接收物資捐贈(zèng)（折合價(jià)值53.85億元）相比，增長(zhǎng)288%。其中，包括民政系統(tǒng)接收的衣被5.55億件，其他物資捐贈(zèng)折價(jià)18.96億元。
2008年物資捐贈(zèng)總量大幅度攀升，主要是汶川地震所致。在緊急救援階段，災(zāi)區(qū)對(duì)帳篷、食物等生活用品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥的需求量非常大，因此在抗震救災(zāi)初期，捐贈(zèng)物資種類(lèi)豐富、總量龐大。據(jù)“5.12汶川地震捐贈(zèng)信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，可計(jì)算的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)物資折價(jià)總額就達(dá)125億元, 另外還有大量信息統(tǒng)計(jì)不全、無(wú)法估價(jià)的捐贈(zèng)物資,估計(jì)約20億元,兩項(xiàng)相加，汶川地震捐贈(zèng)物資約145億元。
除了物資捐贈(zèng)，很多企業(yè)還捐贈(zèng)服務(wù)。僅在汶川地震緊急救援和恢復(fù)階段，各類(lèi)企業(yè)就提供了交通運(yùn)輸、通訊、保險(xiǎn)等價(jià)值約44.36億元的免費(fèi)服務(wù) （詳見(jiàn)下表）。
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公司名稱(chēng)
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服務(wù)內(nèi)容
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服務(wù)價(jià)值
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中國(guó)移動(dòng)和聯(lián)通
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減免災(zāi)區(qū)20天通信費(fèi)
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約3億元
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銀行系統(tǒng)
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減免捐贈(zèng)匯費(fèi)
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0.82億元
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郵局系統(tǒng)
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減免捐贈(zèng)匯費(fèi)
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46萬(wàn)元
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航空公司
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運(yùn)送救援隊(duì)伍、人員與物資
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約30億元
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重工企業(yè)
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提供救援設(shè)備與人員
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8.34億元
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保險(xiǎn)公司
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向救援人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)
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1422 萬(wàn)元
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房地產(chǎn)企業(yè)
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向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)住房
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約2.5億元
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服務(wù)價(jià)值合計(jì)（估算）
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約44.36億元
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來(lái)源：中民慈善捐助信息中心
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2、全國(guó)接收境外捐贈(zèng)款物135.4億元
2008年，中國(guó)接收來(lái)自境外的捐贈(zèng)款物達(dá)135.39億元 ，占接收國(guó)內(nèi)外各類(lèi)社會(huì)捐贈(zèng)款物總額的13.4%。2007年，全國(guó)接收境外捐贈(zèng)共86.09億元。2008年境外捐贈(zèng)較2007年增加57.27%。
2008年中國(guó)接收的境外捐贈(zèng)來(lái)源更為廣泛。汶川地震發(fā)生后，170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)了救災(zāi)資金和物資，海外華人華僑和港澳臺(tái)同胞也紛紛捐出巨額款物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到10月10日，來(lái)自境外的抗震救災(zāi)款物達(dá)103億元，其中168個(gè)國(guó)家和22個(gè)國(guó)際組織、政府間組織通過(guò)外交部捐款19.61億元；港澳臺(tái)和華人華僑通過(guò)中聯(lián)辦、國(guó)臺(tái)辦等轉(zhuǎn)交捐贈(zèng)19.58億元。港澳紅十字會(huì)、臺(tái)灣紅十字會(huì)及紅十字國(guó)際聯(lián)合會(huì)、有關(guān)國(guó)家紅十字會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)款物26.1億元；另?yè)?jù)商務(wù)部通報(bào)，跨國(guó)公司、外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)捐贈(zèng)37.76億元 。
3、粵、京、滬、浙、蘇、魯捐贈(zèng)總額居全國(guó)前列
經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)慈善捐贈(zèng)水平有著最直接的影響。中民慈善捐助信息中心統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)省市的捐贈(zèng)總額排在全國(guó)前列；而海南、寧夏、青海、西藏等西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)捐贈(zèng)總量低于國(guó)內(nèi)其他省市區(qū) （見(jiàn)表2）。
表2.各省捐贈(zèng)情況一覽表
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排名
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省份
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捐贈(zèng)總額（萬(wàn)元）
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捐贈(zèng)占GDP比例
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排名
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省份
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捐贈(zèng)總額（萬(wàn)元）
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捐贈(zèng)占GDP比例
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1
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廣東
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843239.1
|
0.0024
|
16
|
內(nèi)蒙古
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147093.1
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0.0019
|
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2
|
北京
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707209.9
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0.0069
|
17
|
貴州
|
133664.7
|
0.0044
|
|
3
|
上海
|
706616.3
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0.0059
|
18
|
吉林
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128033.4
|
0.0020
|
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4
|
浙江
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606960.1
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0.0029
|
19
|
江西
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127127.4
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0.0021
|
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5
|
江蘇
|
557124.7
|
0.0017
|
20
|
重慶
|
123198.3
|
0.0024
|
|
6
|
山東
|
432632.3
|
0.0014
|
21
|
福建
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116141.7
|
0.0010
|
|
7
|
天津
|
289965.2
|
0.0046
|
22
|
云南
|
98673.3
|
0.0018
|
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8
|
河北
|
263149.9
|
0.0016
|
23
|
廣西
|
97077.4
|
0.0014
|
|
9
|
遼寧
|
232497.4
|
0.0019
|
24
|
甘肅
|
84945.3
|
0.0028
|
|
10
|
河南
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219978.3
|
0.0014
|
25
|
黑龍江
|
71713.5
|
0.0009
|
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11
|
湖南
|
215842.6
|
0.0019
|
26
|
新疆
|
38435.7
|
0.0009
|
|
12
|
山西
|
213938.3
|
0.0030
|
27
|
海南
|
32939.3
|
0.0029
|
|
13
|
湖北
|
205253.2
|
0.0020
|
28
|
寧夏
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26606.5
|
0.0025
|
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14
|
安徽
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160686.5
|
0.0020
|
29
|
青海
|
13865.6
|
0.0014
|
|
15
|
陜西
|
153304.5
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0.0023
|
30
|
西藏
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13426.5
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0.0034
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4、國(guó)內(nèi)個(gè)人捐款約458億元，首次超過(guò)企業(yè)
2008年慈善捐贈(zèng)市場(chǎng)最大的亮點(diǎn)，是汶川地震喚醒了中國(guó)的個(gè)人捐贈(zèng)意識(shí)。根據(jù)北京、上海、成都、重慶、西安等城市的社情調(diào)查，90%以上的被訪(fǎng)問(wèn)者均表示向?yàn)?zāi)區(qū)捐過(guò)款物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)大陸地區(qū)公民個(gè)人捐款達(dá)458億元，占捐款總額的54%，遠(yuǎn)高于大陸地區(qū)企業(yè)捐款388億元；2008年中國(guó)內(nèi)地個(gè)人人均捐款34.66元，是2007年的人均捐款額（2.5元）的近14倍，完全改變了此前國(guó)內(nèi)個(gè)人捐贈(zèng)不超過(guò)總額的20%的格局（詳見(jiàn)表3）。
表3. 國(guó)內(nèi)個(gè)人捐款情況統(tǒng)計(jì)
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捐款用途
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捐款額（單位：億元）
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南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害
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4.21
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5.12汶川地震（含特殊黨費(fèi)）
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408
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“慈善一日捐”、“春風(fēng)行動(dòng)”等大型募捐活動(dòng)
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32
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慈善組織接收個(gè)人捐贈(zèng)（汶川地震捐贈(zèng)除外）
|
5
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其他日常性個(gè)人捐贈(zèng)
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9.09
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合計(jì)
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458
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5、救災(zāi)捐贈(zèng)超七成
2008年是中國(guó)救災(zāi)史上不平凡的一年，年初的冰雪災(zāi)害和汶川地震等突如其來(lái)的自然災(zāi)害激發(fā)了民間的慈善捐助熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份，社會(huì)各界支援抗擊冰雪災(zāi)害，日捐贈(zèng)量達(dá)到6000萬(wàn)元，截至2月29日，社會(huì)各界針對(duì)冰雪災(zāi)害捐贈(zèng)款物總計(jì)22.75億元。5月份，全國(guó)抗震救災(zāi)的日捐贈(zèng)量超過(guò)20億元。從5月14日至11月底，全國(guó)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物共計(jì)751.97億元。兩次自然災(zāi)害所募款物，占我國(guó)全年捐贈(zèng)總量的72.3%。
6、日常捐贈(zèng)47%流向教育領(lǐng)域
2007年，全國(guó)用于助學(xué)、扶貧濟(jì)困和救災(zāi)這三個(gè)領(lǐng)域的慈善捐贈(zèng)占總額的58%。2008年，助學(xué)、濟(jì)困、救災(zāi)依然是最主要的善款流向。除去冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)外，日常捐贈(zèng)總量309.7億元，其中47%用于教育領(lǐng)域，18%用于奧運(yùn)及發(fā)展體育事業(yè)，22%用于扶貧濟(jì)困等綜合慈善領(lǐng)域，6%用于發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)（見(jiàn)圖1）。
圖1.慈善捐贈(zèng)流向
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