專欄 1 積極破解貸款瓶頸，金融支持經(jīng)濟適用住房建設成效顯著
解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難是各級政府十分重視和關(guān)心的民生大事，國務院專門以國發(fā)[2007]24 號文《國務院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》做出部署。在推進經(jīng)濟適用住房建設的過程中，針對低收入家庭購房難以滿足商業(yè)性房貸要求，全省普遍存在按揭貸款難的現(xiàn)象，在人民銀行南昌中心支行的積極建議下，江西省政府出臺了《關(guān)于解決經(jīng)濟適用住房按揭貸款有關(guān)問題的若干意見》（贛府廳發(fā)[2008]4 號，以下簡稱《意見》），明確“政府主導，政策配套，銀行支持，防范風險”的指導思想和操作原則，解決了政策操作、風險防范等實質(zhì)性問題，收到良好效果。
《意見》在以下三個方面取得突破：一是細化政府回購，解決銀行貸款的后顧之憂。通過明確政府回購的主體、流程、資金來源以及處置等問題，建立經(jīng)濟適用住房與廉租房之間的回購-轉(zhuǎn)換機制，打消了商業(yè)銀行對貸后管理的顧慮；二是發(fā)揮信用強化手段的作用，緩解低收入與償還能力之間的矛盾。對收入證明、收入標準尚不能滿足貸款條件的購房者，《意見》明確了通過增加共同借款人、固定收入人員提供擔保以及以自有或他人房屋進行抵押擔保等形式，增強借款人的信用和還款能力，有效防范按揭貸款風險；三是建立正向激勵機制，調(diào)動商業(yè)銀行履行社會責任的積極性?！兑庖姟访鞔_省及各市、縣財政設立專項獎勵資金，對經(jīng)濟適用住房按揭貸款支持力度較大的商業(yè)銀行進行適當獎勵，從而形成房地產(chǎn)行政主管部門、財政和商業(yè)銀行目標一致、分工協(xié)作的工作合力。
全省金融機構(gòu)在防范金融風險的前提下，以支持經(jīng)濟適用住房建設為著力點，積極發(fā)揮金融支持民生工程的重要作用。截至2008年末，全省對新建經(jīng)濟適用住房的貸款余額為19.5億元，當年累計發(fā)放按揭貸款6.2億元，惠及10220戶低收入家庭，貸款申請滿足率94.9%。目前全省經(jīng)濟適用住房按揭貸款總體呈現(xiàn)“多層次、全覆蓋、零不良”的良好態(tài)勢。一是多層次。貸款種類既有商業(yè)性按揭貸款，也有政策性的公積金委托貸款，貸款銀行既有國有商業(yè)銀行，也有股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行；二是全覆蓋。以贛府廳發(fā)[2008]4號文件出臺為標志，金融機構(gòu)發(fā)放經(jīng)濟適用住房按揭貸款出現(xiàn)了由“不愿貸”向“爭著貸”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。全省11個設區(qū)市全部開辦了按揭貸款業(yè)務；三是零不良。經(jīng)濟適用住房按揭貸款全年持續(xù)保持不良貸款余額為零的良好記錄，為保障性住房金融持續(xù)健康快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）證券市場持續(xù)調(diào)整，債券融資創(chuàng)歷史新高
2008年，全省證券業(yè)經(jīng)營利潤快速減少，市場基礎(chǔ)性制度建設穩(wěn)步推進，上市公司再融資額位居全國前列。
1.證券業(yè)經(jīng)營利潤快速減少。2008年全省新增3家證券經(jīng)營機構(gòu)和3家期貨經(jīng)營機構(gòu)。受股票市場持續(xù)調(diào)整影響，證券業(yè)經(jīng)營效益明顯下滑，轄內(nèi)各證券營業(yè)部實現(xiàn)稅前利潤同比下降48.4%。期貨公司經(jīng)營效益上半年增長較快，但受下半年國際市場大宗商品期貨價格急跌影響，交易金額和利潤增長同步放緩，全年實現(xiàn)稅前利潤同比增長38.1%，增幅較上半年快速下降。 證券市場基礎(chǔ)性制度建設穩(wěn)步推進，轄內(nèi)投資者賬戶規(guī)范清理工作有序開展，證券公司防范和化解經(jīng)營風險能力進一步增強。
2.上市公司融資方式發(fā)生變化。在證券市場低迷的情況下，上市公司通過股票發(fā)行方式融入資金量下降，全年僅誠志股份通過非公開增發(fā)募集資金3.1億元。但江西銅業(yè)、贛粵高速、新鋼股份3家公司通過發(fā)行可分離交易債、可轉(zhuǎn)換債共募集資金107.6億元，全省境內(nèi)上市公司融資額居全國第8位，占歷年累計融資總額的1/3。
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