專欄 1 金融助力雪凝災(zāi)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)
2008年初，貴州遭遇了百年不遇特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，造成全省2655萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積2113萬(wàn)畝、絕收607萬(wàn)畝，公路幾近癱瘓，電網(wǎng)遭到巨大破壞，企業(yè)生產(chǎn)被迫停止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次雪凝災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失348.9億元，導(dǎo)致貴州一季度生產(chǎn)總值同比下降2%。災(zāi)情發(fā)生后，人民銀行分支機(jī)構(gòu)和轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極采取各種措施，提升金融服務(wù)水平和效率，加大信貸投入，為災(zāi)后重建做出了積極貢獻(xiàn)。具體做法為：
一、人民銀行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好金融服務(wù)工作
人民銀行貴陽(yáng)中心支行成立應(yīng)急辦公室，及時(shí)了解災(zāi)情，積極與貴州省委、省政府溝通協(xié)調(diào)，配合政府和有關(guān)職能部門(mén)，充分發(fā)揮金融服務(wù)職能。一是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保證現(xiàn)金供應(yīng)。密切關(guān)注災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)情況，成立緊急調(diào)運(yùn)組，多次冒著冰雪凝凍的惡劣天氣向現(xiàn)金供應(yīng)告急地區(qū)調(diào)運(yùn)現(xiàn)金，保證了災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。二是合理安排支農(nóng)再貸款，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。及時(shí)調(diào)增受災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)支農(nóng)再貸款限額3億元，累計(jì)發(fā)放1.6億元，有力支持了農(nóng)村地區(qū)春耕備耕工作和受災(zāi)群眾災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活。
二、創(chuàng)新工作機(jī)制，增加信貸投入力度
各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)綠色通道發(fā)放貸款。一是變坐等客戶上門(mén)為主動(dòng)上門(mén)營(yíng)銷。各金融機(jī)構(gòu)成立專門(mén)工作組走訪受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶，摸清損失金額、信貸需求及災(zāi)后重建基本打算，為抗災(zāi)貸款的發(fā)放做好前期工作；二是開(kāi)通貸款綠色通道，提高審貸效率。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)基本面較好、信用記錄良好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但因?yàn)?zāi)暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，簡(jiǎn)化審貸程序，提高審貸效率，給予積極的信貸支持；三是對(duì)參加政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶提高授信額度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的杠桿作用；四是變生硬的貸后檢查為溫情的貸后“關(guān)懷”。以災(zāi)后慰問(wèn)等方式開(kāi)展貸后檢查，拉進(jìn)與客戶之間的距離，降低了客戶的道德風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)貸款綠色通道，各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放專項(xiàng)抗災(zāi)貸款157億元，有力保證了基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、企業(yè)生產(chǎn)投資、農(nóng)戶建房、農(nóng)田恢復(fù)等方面的資金需求，短時(shí)間內(nèi)熨平了巨災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，從4月份起貴州就扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的局面，生產(chǎn)總值從一季度下降2%扭轉(zhuǎn)為年末增長(zhǎng)10.2%。
5.貸款利率向下調(diào)整，定價(jià)機(jī)制建設(shè)繼續(xù)深入。2008年，存貸款基準(zhǔn)利率5次下調(diào)，貴州省金融機(jī)構(gòu)貸款利率水平持續(xù)下降。第四季度執(zhí)行利率上浮的貸款占比上升，但全年利率下浮貸款比例有所提高（見(jiàn)表3）。小額美元存款利率小幅走低（見(jiàn)圖4）。隨著Shibor影響力加大，部分金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)逐步以Shibor作為參照指標(biāo)，并積極通過(guò)票據(jù)業(yè)務(wù)等嘗試建立以Shibor為基準(zhǔn)的定價(jià)體系。
6. 銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革繼續(xù)深化。已改制銀行繼續(xù)鞏固改革成效，不斷加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐；農(nóng)業(yè)銀行改革進(jìn)展順利，不良資產(chǎn)剝離工作基本完成；郵政儲(chǔ)蓄銀行不斷擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，在拓展傳統(tǒng)郵政金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極試點(diǎn)公司業(yè)務(wù)、發(fā)展中間業(yè)務(wù)。地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐加快。六盤(pán)水城市信用社成功改制為城市商業(yè)銀行；農(nóng)村信用社改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步建立法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步完善，資本充足率不斷提高，年末，已有87家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)10.4億元專項(xiàng)票據(jù)順利兌付。新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展銀行和龍里國(guó)豐村鎮(zhèn)銀行已掛牌成立，17家小額貸款公司試點(diǎn)籌建審批工作基本完成。
(二) 上市公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，證券經(jīng)營(yíng)效益有所下滑
2008年，貴州上市公司17家，總市值1361.3億元，相當(dāng)于貴州當(dāng)期GDP的40%，整體營(yíng)運(yùn)平穩(wěn)，未出現(xiàn)虧損上市公司。華創(chuàng)證券積極完善法人治理結(jié)構(gòu)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作取得較大進(jìn)展。由于國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)深幅調(diào)整，貴州證券業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)交易相對(duì)清淡，交易額顯著下降的態(tài)勢(shì)；轄內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅下降，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)比上年下降61.1%。
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