（六）重點(diǎn)行業(yè)在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展
1. 房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整政策效應(yīng)顯現(xiàn)。2008年，貴州省積極貫徹各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，保障性住房建設(shè)得到加強(qiáng)，住房市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)變化，交易價(jià)格漲幅回落，住房消費(fèi)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(1)投資繼續(xù)增長(zhǎng)，但增幅減緩。2008年貴州省房地產(chǎn)投資總額保持較快增長(zhǎng)，但增幅比上年回落9.7個(gè)百分點(diǎn)。在信貸調(diào)控的背景下，國(guó)內(nèi)貸款占房地產(chǎn)資金來(lái)源的比重下降較為明顯，自籌資金占比大幅上升。
(2)住房供給不斷增加，結(jié)構(gòu)有所改善。土地購(gòu)置面積繼續(xù)減少，土地利用率不斷提高。房地產(chǎn)市場(chǎng)供給持續(xù)上升，施工面積和竣工面積均維持較快增長(zhǎng)（見(jiàn)圖13），其中廉租房建設(shè)力度加大，建筑面積是上年的4.2倍，占住房投資的比例比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
(3)需求有所下降，住宅價(jià)格漲幅回落。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)判斷不明朗，消費(fèi)者持幣觀望氣氛濃厚，商品房銷(xiāo)售一改上年高速增長(zhǎng)局面（見(jiàn)圖13），成交量大幅萎縮，空置面積有所增加，銷(xiāo)售價(jià)格漲幅也逐季回落，其中貴陽(yáng)市銷(xiāo)售價(jià)格繼續(xù)保持較高水平，遵義市銷(xiāo)售價(jià)格年末出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖14）。房屋租賃需求和供給未發(fā)生重大變化，中心城市房屋租賃價(jià)格變動(dòng)不大。
(4)房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款增長(zhǎng)放緩，但經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)貸款漲幅較大，比上年增長(zhǎng)200%。購(gòu)房貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，在房地產(chǎn)貸款中比例有所提高，其中個(gè)人住房貸款保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，由于商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人住房貸款評(píng)審趨嚴(yán)，平均抵借比呈逐年下降趨勢(shì)。
(5)地方政府積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。地方政府采取減交、緩交各種費(fèi)用等方式減輕房開(kāi)企業(yè)壓力，同時(shí)通過(guò)減免部分交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，擬通過(guò)允許公積金貸款額度提高、貸款期限延長(zhǎng)等措施提振消費(fèi)，增加保障性住房供給，減輕居民合理購(gòu)買(mǎi)自住普通商品房負(fù)擔(dān)，在一定程度上保持了貴州房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
專(zhuān)欄 2 “貴州模式”創(chuàng)新住房保障機(jī)制
2008年，針對(duì)地方政府在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）文件精神中存在的各種問(wèn)題，貴州省人民政府率先試行廉租住房租售并舉制度，將出售廉租住房與實(shí)物配租、發(fā)放租賃補(bǔ)貼相結(jié)合作為解決低收入家庭廉租住房保障的基本方式。11月20日，貴州省首場(chǎng)廉租住房出售現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安順召開(kāi)，標(biāo)志廉租住房出售工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。截至年末，全省實(shí)現(xiàn)租賃補(bǔ)貼85106戶(hù)，實(shí)物補(bǔ)貼4252戶(hù)，其中574戶(hù)簽定購(gòu)買(mǎi)廉租房合同。
出售廉租住房是地方政府以成本價(jià)或略低于成本價(jià)將公有住房出售給具有一定經(jīng)濟(jì)承受能力的保障對(duì)象，并將其以前所交納的租金算入購(gòu)房款的一種低收入家庭住房保障辦法，其優(yōu)點(diǎn)在于：一是低收入家庭不具備經(jīng)濟(jì)承受能力時(shí),可以通過(guò)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼方式，解決當(dāng)前住房困難問(wèn)題；在具備經(jīng)濟(jì)能力時(shí)，可以將以前所交納租金抵減購(gòu)房款后買(mǎi)下廉租住房，在享受廉租住房保障政策實(shí)惠的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。二是廉租住房變成家庭“財(cái)產(chǎn)”后，低收入家庭可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)抵押等方式獲得信貸資金支持，為銀行信貸資金注入廉租住房建設(shè)提供了渠道。三是政府通過(guò)廉租住房的“建設(shè)——租賃——出售”，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政沉淀資金的回籠和良性循環(huán)使用，可以在彌補(bǔ)廉租住房建設(shè)資金不足的同時(shí)，減輕財(cái)政租賃補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)和廉租住房管理成本。
為完善廉租住房租售并舉制度，貴州省還出臺(tái)了系列配套政策，對(duì)廉租住房的出售、售后管理及產(chǎn)權(quán)界定等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，并就辦理《房屋所有權(quán)證》，上市（包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓等）、抵押和依法繼承等作出了明確的規(guī)定。
2.電力行業(yè)在各種不利因素下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
近年來(lái)，由于煤炭和水能資源比較豐富，加上省內(nèi)外需求增長(zhǎng)很快，貴州省電力工業(yè)發(fā)展較為迅猛，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重長(zhǎng)期保持在20%以上。
2008年，在多種不利因素的影響下，電力供需走勢(shì)起伏較大，盡管全年生產(chǎn)和供電量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但增速較上年有所下降。年初，受雪凝災(zāi)害的影響，電網(wǎng)大面積癱瘓，電力行業(yè)遭到極大破壞，致使貴州工業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。恢復(fù)重建的電網(wǎng)在電網(wǎng)加固、融冰技術(shù)和應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)三大能力上提高很快，電力生產(chǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向正常，貴州工業(yè)增加值也在3月開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。第二、三季度，電力行業(yè)經(jīng)受了電網(wǎng)高負(fù)荷運(yùn)行、電力供需失衡、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)復(fù)雜的考驗(yàn)，由于電煤供應(yīng)緊張、價(jià)格看漲，加上電力需求強(qiáng)勁，以火電為主的電力生產(chǎn)面臨很大壓力，但仍保證了二、三季度的工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)。第四季度，省內(nèi)外工業(yè)生產(chǎn)減速，全社會(huì)用電需求增速持續(xù)放緩，發(fā)電量和向省外送電量持續(xù)下滑，一半以上火電機(jī)組停運(yùn)，電力行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)出現(xiàn)大額虧損。
金融機(jī)構(gòu)在加大對(duì)電力行業(yè)信貸支持力度的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注電力行業(yè)貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)揮省內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“西電東送”工程等發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，貴州電力行業(yè)發(fā)展前景看好，長(zhǎng)期以來(lái)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)視電力企業(yè)為優(yōu)質(zhì)客戶(hù)資源，2008年電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)貸款余額占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的27.4%，其中85%左右為中長(zhǎng)期貸款。銀行信貸向電力行業(yè)高度集中、貸款期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配使得整體風(fēng)險(xiǎn)上升，2008年電力行業(yè)發(fā)展在復(fù)雜形勢(shì)下出現(xiàn)波動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)已有所顯露。在堅(jiān)持電力適度優(yōu)先的發(fā)展原則下，應(yīng)積極創(chuàng)新金融支持方式，一是促進(jìn)電力行業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，多渠道融資；二是優(yōu)化電力信貸結(jié)構(gòu)，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)；三是開(kāi)發(fā)電力金融衍生產(chǎn)品，規(guī)避未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
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