三、預測與展望
2009年是青海省經(jīng)濟能否保持持續(xù)健康較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。金融危機帶來的嚴重沖擊使我們面臨著更加嚴峻和復雜的形勢，面臨著許多新的矛盾和困難的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟環(huán)境進一步趨緊，直接影響青海經(jīng)濟增勢和效益下滑。二是宏觀環(huán)境趨緊、外部需求減弱通過金融、投資、市場等多種傳導機制，對青海經(jīng)濟增長、就業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)和效益、財政收入等方面產(chǎn)生了較大的影響，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長面臨越來越大的壓力。三是工業(yè)經(jīng)濟增長面臨挑戰(zhàn)，青海省倚重資源開發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟面臨利潤收窄、投資放緩的困難。四是就業(yè)形勢十分嚴峻。青海正進入就業(yè)年齡人口增長高峰期，考慮到目前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，用工需求可能進一步減少，就業(yè)供求矛盾將更加凸顯。部分地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也將給農(nóng)村勞動力轉移帶來較大影響。五是財政收支平衡面臨較大壓力。2009年青海省國家投資項目明顯增多，要求籌集更多的配套資金。同時，青海將在擴大社會消費需求、建設各類民生工程、調節(jié)收入分配結構、對困難群眾進行各類補貼及援助等方面投入更多的財政資金，財政收支平衡難度較大。但同時也可看到，青海正處經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備許多有利條件和積極因素。從外部環(huán)境看，黨中央、國務院出臺的進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，為青海積極爭取國家支持，統(tǒng)籌協(xié)調推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一個難得的歷史機遇。黨的十七屆三中全會在深化農(nóng)村改革、縮小城鄉(xiāng)差距、加大支農(nóng)惠農(nóng)力度等方面出臺的一系列政策措施，給青海加快農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)民收入帶來了新的契機?！秶鴦赵宏P于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》的出臺，有利于青海在國家支持下加大投入，充分發(fā)揮生態(tài)補償機制對環(huán)境保護工作的推動作用，推進農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)、重大基礎設施等薄弱環(huán)節(jié)建設，持續(xù)改善民生；有利于青海更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強自我發(fā)展能力，更好的維護地區(qū)穩(wěn)定。從青海自身看，通過近幾年的連續(xù)投入，青海基礎設施條件持續(xù)改善，鐵路運輸制約逐步緩解，一批新的經(jīng)濟增長點相繼涌現(xiàn)，對經(jīng)濟增長的支撐作用進一步增強。近年來青海在改善民生方面取得了積極進展，人民生活持續(xù)改善，社會公共服務水平明顯提高，有利于改善收入及消費預期，凝聚人心，增強信心。
2009年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資和全省一般預算收入保持兩位數(shù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入穩(wěn)定增長，居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。
青海省金融業(yè)將認真貫徹貨幣政策，保重點、調結構，確保各項貸款合理增長。健全和完善中小企業(yè)金融服務體系，加強對三農(nóng)和弱勢群體的信貸投放力度，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
總 纂：王小平石海城
統(tǒng) 稿：荊海龍薛長德
執(zhí) 筆：邵輝 馬啟軍 江雯雯
提供材料的還有：賈麗均張昆霖 李月梅 吳金昌王小軍李 卿
歐瑞軍張有榮 李生海 趙海英李新鵬王 耀 袁 晶
附錄：
（一）青海省經(jīng)濟金融大事記
1月14日，經(jīng)國務院同意，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是繼柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)之后我省的又一個國家循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3月26日，我省2006-2007學年國家助學貸款工作受到國家財政部、教育部表彰。
5月5日，2008年中國·青海投資貿易洽談會暨郁金香節(jié)開幕。
5月30日，國家西部大開發(fā)首批十大標志性工程之一、我國最大的鉀肥生產(chǎn)項目——青海100萬噸鉀肥項目正式通過國家有關部門竣工驗收。
6月28日，2008中國青海柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)項目推介會暨鹽湖城旅游文化藝術節(jié)開幕。
7月11日，全省農(nóng)村信用社央行票據(jù)兌付工作專題會議在西寧召開。央行票據(jù)兌付工作的推動為農(nóng)信社壯大資金實力、提升公司法人治理水平、增強市場化競爭能力提供了保障，進一步夯實了農(nóng)信社服務“三農(nóng)”的基礎。
8月30日，省垣“青春共建和諧社區(qū)·金融知識進社區(qū)”活動啟動儀式在西寧中心廣場舉行。本次活動的主題是：宣傳金融知識，服務百姓生活，共建和諧社區(qū)。省委常委、副省長徐福順宣布活動啟動。
10月28日，全省農(nóng)村信用建設現(xiàn)場會在互助縣召開，會議確定用3—5年時間，使全省農(nóng)村信用體系基本形成，農(nóng)村社會信用狀況有較大改善的預期目標。
11月16日，原“西寧市商業(yè)銀行”正式更名為“青海銀行”，地方法人金融機構實力得以進一步壯大，實現(xiàn)了其面向全省、著眼全國的戰(zhàn)略起步。
12月26日，全國面積最大的保險示范區(qū)建設工作在海西州啟動。
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