（三）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國(guó)有工業(yè)改革。在完成職工身份置換、分流安置的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)處置和推動(dòng)后續(xù)改革 上。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、企業(yè)配合、社會(huì)支持”的原則，重點(diǎn)解決好企業(yè)辦社會(huì)職能剝離、人員社會(huì)化和屬地管理、企業(yè)生活區(qū)公共 服務(wù)設(shè)施管理、企業(yè)職工住房管理和保障及企業(yè)干部安排等問(wèn)題。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場(chǎng)、有實(shí)力的實(shí)業(yè)型企業(yè)，采取資產(chǎn) 重組、嫁接改造等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。有序推進(jìn)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)改 革。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系，著力推進(jìn)基本醫(yī)療保障 制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院等五個(gè)方面的改革與建設(shè)。在全省491所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市政府所舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度；在江西省胸科醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院 、蘆溪縣人民醫(yī)院進(jìn)行取消藥品加成試點(diǎn)，努力使人民群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)有明顯的下降。深化集體林權(quán)制度配套改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。 抓好南昌、新余統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)和萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)。
提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)招商。充分利用鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、工業(yè)園區(qū)、改制國(guó)有工業(yè)企 業(yè)等四個(gè)平臺(tái)，突出加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、沿海企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的四個(gè)對(duì)接，著力提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率 、落戶率、進(jìn)資率、開(kāi)工率。精心辦好第五屆中部投資博覽會(huì)。
加大力度推動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)市場(chǎng)，積極調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)和出口方式，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)出口大戶的調(diào)度服務(wù)，大力扶持以光伏、船舶、電子、汽車、鎢和稀土深加工為重點(diǎn)的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口；加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極發(fā)展加工貿(mào)易。圍繞保份額、增效益，鞏固大宗商品在國(guó)際市場(chǎng)的份額，通過(guò)企業(yè)挖潛改造提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和效益。圍繞創(chuàng)機(jī)制、增活力，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新外貿(mào)出口機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在活力。
加快實(shí)施“ 走出去”戰(zhàn)略。積極支持江銅、江鎢、煤炭集團(tuán)等有條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)境外資源，支持江西國(guó)際、中鼎國(guó)際、江西中煤、江西建工等龍頭企業(yè)做大境外承包工程業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資。
進(jìn)一步加強(qiáng)口岸物流通道建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)通和加密1-2條國(guó)際（地區(qū)）航線航班，推進(jìn)南昌昌 北機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐中心和九江城西港等重大口岸項(xiàng)目建設(shè)，做好增設(shè)新余、吉安出口加工區(qū)和南昌出口加工區(qū)擴(kuò)建工作。
大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面，保障非公有制企業(yè)公平的市場(chǎng)參與 權(quán)；在信息咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面加大政策支持力度，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15% 以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%,上繳稅金占全省稅收總額的60%以上。
（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為更好更快發(fā)展提供強(qiáng)勁拉動(dòng)力。
高起點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本、塑造特色魅力和可持續(xù)發(fā)展的原則，突出城市發(fā)展格局、規(guī)模、形態(tài)和特色定位，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃。抓緊編制城市群、城市帶和其他區(qū)域性規(guī)劃，重點(diǎn)完成11個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和80個(gè)縣（市）城市總體規(guī)劃修編，盡快完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，加快編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃編制和審批程序，提高科學(xué)規(guī)劃水平，確保規(guī)劃經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。加強(qiáng)規(guī)劃立法，切實(shí)提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
拓展城市發(fā)展框架。大力支持以南昌為中心的城市群發(fā)展，推進(jìn)九江、贛州、上饒、撫州與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)接，提高景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安等區(qū)域中心城市的綜合承載力，不斷優(yōu)化全省城市發(fā)展的空間布局。按 照“改造老城、建設(shè)新城”的理念，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展空間。加快構(gòu)建鐵路、公路、水運(yùn)、航空相互銜接的立體交通體系，優(yōu) 先發(fā)展公共交通。先地下后地上，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載力。加強(qiáng)城市各功能區(qū)之間的有機(jī)聯(lián)系，做到功能互補(bǔ)、相互融 合、組團(tuán)式發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“要把共青城建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的現(xiàn)代化的社會(huì)主義開(kāi)發(fā)區(qū)”的重要指示精神，把握機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，大膽改革，加快發(fā)展，著力把共青城打造成行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革探索的試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一的示范區(qū) ,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。
創(chuàng)建生態(tài)園林城市。圍繞擁有一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的環(huán)境，加快推進(jìn)宜居城市、生態(tài)城市、園林城市、文明城市建設(shè)，按照把森林引入城市、讓花園進(jìn)入社區(qū)、集中綠化有規(guī)模、分散綠化創(chuàng)特色、林相結(jié)構(gòu)成景觀、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美的要求，著力提高城市綠化 水平，今年全省城市建成區(qū)綠地率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。充分保護(hù)和利用好城市的山林、江河、湖泊、濕地等自然資源，打造獨(dú)具特色的綠色、親水、休閑城市生態(tài)景觀。切實(shí)提高城市宜居環(huán)境的質(zhì)量和品位，采取更加有力的措施治理城市污水、空氣污染、環(huán)境噪聲和生活垃圾。以城市住宅小區(qū)為重要單元，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明和諧、最宜人居的城市生活組團(tuán)。今年力建成3個(gè)省級(jí)生態(tài)園林城市。到2012年，力爭(zhēng)各設(shè)區(qū)市基本達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，50%的縣級(jí)城市達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與逐步減少“空心村”結(jié)合起來(lái)，與提高“三農(nóng) ”服務(wù)能力和水平結(jié)合起來(lái)，與完善農(nóng)村社會(huì)保障體系結(jié)合起來(lái)，與加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會(huì)保障和公共社會(huì)服務(wù)中心。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，新增8000個(gè)村點(diǎn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)運(yùn)行和管理機(jī)制。依法依規(guī)統(tǒng)籌運(yùn)作政府資源、資產(chǎn)、資本，為城鎮(zhèn)建設(shè)搭建融資平臺(tái)，籌集建設(shè)資金。創(chuàng)新城市管理方式，開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升城市管理水平和文明程度。堅(jiān)持科學(xué)用地、集約用地、依法用地，使城市土地發(fā)揮最佳效益。深化戶籍制度改革，努力消除農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的制度障礙，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房購(gòu)房以及社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，采取有效措施讓農(nóng)民工能夠真正融入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來(lái)、留得住、有工作、能增收”。
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