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發(fā)展要聞  -楊潔篪解讀外交政策和對(duì)外關(guān)系(要點(diǎn)) -2010財(cái)政收支差額占GDP2.8% 新增公共投資1.18萬(wàn)億可如期完成 -4萬(wàn)億投資無(wú)1分錢進(jìn)房地產(chǎn) 住宅70年后續(xù)期是否付費(fèi)仍在討論 -駐京辦兩會(huì)后開(kāi)始大撤離 青藏高原可燃冰可供中國(guó)使用近90年 -公立醫(yī)院將取消行政級(jí)別 實(shí)行全員聘用制 做不到全民免費(fèi)醫(yī)療 -火車票實(shí)名制將在全國(guó)推廣 我國(guó)未來(lái)3年組織上萬(wàn)校長(zhǎng)出國(guó)培訓(xùn) -房地產(chǎn)泡沫毋庸置疑 成本不過(guò)3000元/平米 海南監(jiān)管住房預(yù)售款 -賭球滲透到女足 4月出臺(tái)"打假反賭"監(jiān)管制 裁判成整頓新重點(diǎn) -西藏特大交通事故26死9傷 杭州遭遇60年最強(qiáng)降雨 30多水庫(kù)溢洪 -6日唐山兩次地震 為唐山大地震余震 地震局長(zhǎng):地球未進(jìn)入活躍期
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2004年政府工作報(bào)告(全文)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 03 月 07 日 
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  (九)加強(qiáng)民主法制建設(shè),維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

  積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,完善村民自治和城市居民自治,尊重基層和群眾的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度,保障職工的合法權(quán)益。

  繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)工作。全面貫徹黨的民族政策,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。加大對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度,加強(qiáng)少數(shù)民族各類人才培養(yǎng),促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)一步做好海外僑胞和歸僑、僑眷的工作,充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興中的獨(dú)特作用。

  加強(qiáng)政府立法工作。要重視社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的立法。重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障,以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的立法。要努力提高政府立法工作質(zhì)量。研究擬定涉及人民群眾切身利益的重要法律草案和制定行政法規(guī),要廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。加強(qiáng)律師、公證等法律服務(wù),做好法律援助工作。依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。加強(qiáng)普法宣傳教育,在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。

  保障人民群眾安居樂(lè)業(yè),是政府應(yīng)盡的責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等。加大對(duì)突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)的整治力度。完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,為政法機(jī)關(guān)正常開(kāi)展工作提供必要條件。重視和加強(qiáng)反恐怖斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展同邪教組織的斗爭(zhēng)。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的機(jī)制,重視做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,維護(hù)正常社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

  要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治,落實(shí)安全防范措施,健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類安全事故,依法追究有關(guān)人員責(zé)任,維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

  加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),是維護(hù)國(guó)家安全和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。要按照“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求,全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)。積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略,重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)武器裝備研制,培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才,推進(jìn)以信息化為主導(dǎo)、機(jī)械化為基礎(chǔ)的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),提高高技術(shù)條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。堅(jiān)持依法治軍方針,加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高國(guó)防建設(shè)整體效益。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針,積極推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)改革、調(diào)整和發(fā)展,提高自主創(chuàng)新能力。精心做好軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革工作,確保完成2005年前裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)等各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)后勤建設(shè)和改革,提高后勤保障能力。進(jìn)一步增強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。要大力加強(qiáng)國(guó)防教育,增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),搞好預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè),建立和完善快速高效的國(guó)防動(dòng)員體制。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

  三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

  在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,政府擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),不斷提高行政能力和管理水平。一年來(lái),我們按照?qǐng)?zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo),突出強(qiáng)調(diào)實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新的一年,我們要著力抓好以下幾個(gè)方面:

  第一,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要全面履行職能,在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。要加快政企分開(kāi),進(jìn)一步把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管。政府該管的事一定要管好,并適應(yīng)新形勢(shì)改進(jìn)管理方式和方法,提高行政效能和工作效率。

  第二,堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,保證決策的科學(xué)性和正確性。加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策,都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定。這要作為政府的一項(xiàng)基本工作制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

  第三,全面推行依法行政。各級(jí)政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。要改革行政執(zhí)法體制,相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),解決多頭執(zhí)法和亂罰款等問(wèn)題。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償?!吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》今年7月1日將正式施行,這是規(guī)范政府行為的一部重要法律,各級(jí)政府必須認(rèn)真執(zhí)行。

  第四,自覺(jué)接受人民監(jiān)督。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的,必須對(duì)人民負(fù)責(zé),為人民謀利益,接受人民監(jiān)督。只有人民監(jiān)督政府,政府才不會(huì)懈怠。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。同時(shí),要接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督;重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道,對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督;加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。為便于人民群眾知情和監(jiān)督,要建立政務(wù)信息公開(kāi)制度,增強(qiáng)政府工作的透明度。

  第五,加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府辦事情、作決策,都要符合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事,既要積極進(jìn)取,又要量力而行,不盲目攀比;必須堅(jiān)持辦實(shí)事,求實(shí)效,珍惜民力,不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?;必須?jiān)持察實(shí)情,講真話,不虛報(bào)浮夸;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不急功近利;必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng),精簡(jiǎn)會(huì)議,減少文件,把更多時(shí)間和精力用于深入基層,調(diào)查研究。各項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

  公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率。要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn);牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想,保持同人民群眾的密切聯(lián)系,全心全意為人民服務(wù);遵守憲法和法律,具有依法行政能力;忠于職守,努力學(xué)習(xí),勤奮工作;遵守紀(jì)律和職業(yè)道德,誠(chéng)信廉明,公道正派,甘于奉獻(xiàn)。各級(jí)政府都要從嚴(yán)治政,賞罰分明。要重視和加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作。

  加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決懲處腐敗分子,堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。全體政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

來(lái)源: 新華網(wǎng)
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