四、社會救助工作成效顯著
繼續(xù)規(guī)范城市居民最低生活保障制度，根據(jù)物價變化，適度提高救助水平，相對穩(wěn)定地保障了2270多萬城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活，城市居民最低生活保障制度進入了平穩(wěn)運行時期。2007年底，全國共有1064.3萬戶、2272.1萬城市居民得到了最低生活保障。全年各級財政共支出低保資金277.4億元，比上年增長23.7％。得到最低生活保障人員中：在職人員93.9萬人，占總?cè)藬?shù)的4.1％；靈活就業(yè)人員343.8萬人，占總?cè)藬?shù)的15.1％；老年人298.4萬人，占總?cè)藬?shù)的13.1％；登記失業(yè)人員627.2萬人，占總?cè)藬?shù)的27.6％，未登記失業(yè)人員364.3萬人，占總?cè)藬?shù)的16％，在校生321.6萬人，占總?cè)藬?shù)的14.2％，其他未成年人223萬人，占總?cè)藬?shù)的9.8％。
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指標(biāo)
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2000年
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2001年
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2002年
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2003年
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2004年
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2005年
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2006年
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2007年
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保障人數(shù)
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402.6
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1170.7
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2064.7
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2246.8
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2205
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2234.2
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2240.1
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2272.1
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年增長率
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51.4
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190.8
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76.4
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8.8
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-1.9
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1.3
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0.3
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1.4
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2007年全國城市最低生活保障月人均保障水平102.7元，比上年提高22.8％；全國城市居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)182.4元，比上年提高7.5％。
積極開展農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村最低生活保障制度在全國范圍內(nèi)普遍建立。截至2007年底，已有3566.3萬人（1608.5萬戶）得到了農(nóng)村最低生活保障，比上年同期增加1973.2萬人，增長了123.9％，平均低保標(biāo)準(zhǔn)70元/人、月，全年共發(fā)放農(nóng)村最低生活保障資金109.1億元，比上年增長150.8％，人均補差38.8元/月，比上年同期提高4.3元，增長12.5%。
深入貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，截至2007年底，全國農(nóng)村五保老人得到五保救濟的人數(shù)為531.3萬人，499.2萬戶，分別比上年同期增長5.5％和6.7％。其中集中供養(yǎng)138萬人，分散供養(yǎng)393.3萬人。農(nóng)村五保供養(yǎng)平均支出水平為1179.6元/人、年；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)為1953元/人、年，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)為1432元/人、年。此外，還有646萬人次得到了農(nóng)村臨時救濟。
醫(yī)療救助工作積極開展。全年財政預(yù)算內(nèi)資金用于醫(yī)療救助的財政資金42.5億元，比上年增長100.1％。中央財政共補助各地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金34億元，有力地保障了各地醫(yī)療救助工作的開展。
農(nóng)村醫(yī)療救助支出28.1億元， 其中：資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金4.8億元,大病救助資金20.5億元。累計救助貧困農(nóng)民2896萬人次，其中：民政部門資助參加合作醫(yī)療2517.3萬人次，人均資助參合水平19.1元；民政部門資助大病救助377.1萬人次，人均救助水平543元。
全年支出城市醫(yī)療救助資金14.4億元，城市醫(yī)療救助442萬人次，人均醫(yī)療救助水平326.6元。
救助管理工作規(guī)范化水平不斷提高，啟動實施了《“十一五”流浪未成年人救助保護體系建設(shè)規(guī)劃》。截至2007年底，全國共有救助單位1351個（其中救助管理站1261個，流浪兒童救助保護中心90個），床位4.7萬張，全年救助城市生活無著的流浪乞討人員154.4萬人次,其中未成年人15.4萬人次。
與此同時，積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，推進廉租住房制度的完善，加強與教育、司法等救助制度的銜接配套，社會救助資源綜合利用效能進一步提高。
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