2009年，是進入新世紀以來山東經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對山東工作的指示精神，堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，采取切實有效措施，全力應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，國民經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升，民生狀況不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定。
一、綜合
經(jīng)濟發(fā)展逐步企穩(wěn)向好。初步核算，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）33805.3億元，按可比價格計算，比上年增長11.9%。季度GDP累計增速穩(wěn)步提高，經(jīng)濟呈現(xiàn)“下行—見底—企穩(wěn)—回升”的運行軌跡。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3226.6億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值19035.0億元，增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11543.7億元，增長10.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為9.6：56.3：34.1。人均生產(chǎn)總值35796元，增長11.3%，按年均匯率折算為5240美元。
圖1 2008-2009年季度累計生產(chǎn)總值及增長速度
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。認真落實各項就業(yè)扶持政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)122.4萬人，連續(xù)6年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)雙過百萬。失業(yè)人員再就業(yè)62.5萬人，比上年增長20.0%，其中，困難群體再就業(yè)11.8萬人，增長0.9%。城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭保持“動態(tài)消零”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，比上年降低0.1個百分點。
價格運行先抑后揚。居民消費價格與上年持平，比上年漲幅回落5.3個百分點。其中，城市下降0.1%，農(nóng)村上漲0.1%；服務(wù)項目價格上漲1.2%，消費品價格下降0.3%。食品價格上漲1.3%,回落11.7個百分點,是居民消費價格漲幅回落的主要因素。工業(yè)品出廠價格下降5.9%，原材料燃料動力購進價格下降4.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降3.7%，房屋銷售價格上漲1.7%。
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表1 2009年居民消費價格指數(shù)（以上年為100）
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指 標
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全省
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城市
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農(nóng)村
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| 居民消費價格指數(shù)（CPI） |
100
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99.9
|
100.1
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| 食品 |
101.3
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101.7
|
100.5
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| #糧食 |
104.4
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103.5
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105.8
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| 油脂 |
86.2
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87.7
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85
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| 肉禽及其制品 |
91.2
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91
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91.5
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| 蛋 |
100.8
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100.4
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101.1
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| 鮮菜 |
119.2
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118.8
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120
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| 煙酒及用品 |
102.4
|
102.5
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102.3
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| 衣著 |
97.2
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97.6
|
96.1
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| 家庭設(shè)備用品及維修服務(wù) |
100.1
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100.3
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99.6
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| 醫(yī)療保健和個人用品 |
101.3
|
101.1
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101.8
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| 交通和通信 |
98.1
|
97.7
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98.9
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| 娛樂教育文化用品及服務(wù) |
100.8
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99.7
|
102.3
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| 居住 |
98.8
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98.8
|
99
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圖2 2009年各月價格指數(shù)（以上年同期為100）
區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)重點突破。國務(wù)院正式批復(fù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將其上升為國家戰(zhàn)略。省委、省政府出臺了打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5014.8億元，比上年增長12.9%。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)起步良好，生產(chǎn)總值分別增長12.8%和14.1%。省會城市群經(jīng)濟圈實現(xiàn)生產(chǎn)總值12273.6億元，增長12.9%?？h域經(jīng)濟實力不斷增強。地方財政收入過10億元的縣（市、區(qū)）54個，比上年增加7個。20個縣（市）啟動“省直管縣”財政改革試點。
海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。主要海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出5408.4億元，比上年增長22.5%。海洋漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)出1827.5億元，增長12.1%；濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)快速發(fā)展，分別實現(xiàn)產(chǎn)出1311.9億元、427.1億元，分別增長20.0%、25.0%。海洋資源開發(fā)利用步伐加快。海洋石油、原鹽產(chǎn)量分別增長7.5%、13.7%，分別提高4.8個和8.5個百分點。海洋保護繼續(xù)加強。新建11處縣級海洋環(huán)境監(jiān)測站（點），初步形成覆蓋沿海所有縣（市、區(qū)）的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；新建5處國家級海洋特別保護區(qū)。
經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要困難和問題：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)面臨較大壓力；外需緊縮的局面及影響仍在持續(xù)，進一步擴大內(nèi)需的難度加大；民間投資還不夠活躍，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足；就業(yè)形勢依然嚴峻，城鄉(xiāng)居民增收長效機制尚需完善等。
二、農(nóng)林牧漁業(yè)
農(nóng)林牧漁業(yè)全面增長。農(nóng)業(yè)增加值1883.4億元，比上年增長2.7%；林業(yè)增加值71.3億元，增長9.8%；牧業(yè)增加值691.1億元，增長5.2%；漁業(yè)增加值459.8億元，增長6.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值121.0億元，增長10.1%。
主要農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量增。糧食連續(xù)七年實現(xiàn)增產(chǎn)，總產(chǎn)量達到4316.3萬噸，比上年增長1.3%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷優(yōu)化，小麥和玉米全部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地面積分別達到800萬畝、1160萬畝和51萬畝。畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。
表2 2009年主要農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量及增長速度
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產(chǎn)品名稱
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單位
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產(chǎn)量
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比上年增長（%）
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糧食
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萬噸
|
4316.3
|
1.3
|
|
夏糧
|
萬噸
|
2047.7
|
0.6
|
|
秋糧
|
萬噸
|
2268.6
|
1.9
|
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棉花
|
萬噸
|
92.1
|
-11.5
|
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油料
|
萬噸
|
334.5
|
-1.8
|
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蔬菜
|
萬噸
|
8937.2
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3.5
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園林水果
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萬噸
|
1419.1
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1.7
|
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肉類
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萬噸
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684.1
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3.6
|
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豬牛羊肉
|
萬噸
|
443.8
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4.4
|
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禽肉
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萬噸
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229.4
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2.8
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禽蛋
|
萬噸
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377.7
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3.3
|
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奶類
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萬噸
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258.2
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1.3
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林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進展。新增造林面積273.3萬畝，新育苗35.2萬畝，全民義務(wù)植樹1.8億株。防控美國白蛾成效顯著，壓縮發(fā)生面積110萬畝，重點防控區(qū)有蟲株率下降到0.5%以下。森林火災(zāi)受害率控制在0.01‰以內(nèi)。28個縣（市、區(qū)）開展了集體林權(quán)制度改革試點工作。
漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進。水產(chǎn)品總產(chǎn)量765.4萬噸，比上年增長4.8%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量638.2萬噸，增長4.7%；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量127.2萬噸，增長5.3%。優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品穩(wěn)定增長，海參、對蝦產(chǎn)量分別達到6.3萬噸、12.8萬噸，分別增長3.3%和9.4%。新建國家和省級健康養(yǎng)殖示范區(qū)57處，面積達7萬公頃。制修訂漁業(yè)標準49項，省級標準化示范面積占養(yǎng)殖總面積的40%以上。新認證無公害水產(chǎn)品161個，認定產(chǎn)地81個。新建水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)12處。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。農(nóng)機裝備和服務(wù)能力進一步提高。農(nóng)機總值640.0億元，比上年增長9.4%；農(nóng)機總動力達到1.1億千瓦，增長6.5%。農(nóng)田水利建設(shè)進一步加強。除險加固小型水庫1446座；農(nóng)田有效灌溉面積7345.5萬畝，增長0.6%，其中，節(jié)水灌溉面積3216萬畝，增長3.3%。村鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。完成投資1050億元，增長57%；村鎮(zhèn)道路硬化率達65%，提高5個百分點。通自來水率為88.7%，新增沼氣用戶55萬戶。
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