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全國總工會:關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 06 月 21 日 
關(guān)鍵詞: 農(nóng)民工 農(nóng)民工問題 績效考核指標體系 中央一號文件 農(nóng)民工工傷 農(nóng)民工職業(yè) 新生代 政治參與權(quán) 全國總工會 公辦學校
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(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位,加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷

加大對農(nóng)民工的輿論宣傳,宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻,引導用工單位認真履行社會責任,進一步營造關(guān)心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道,保障農(nóng)民工參與管理社會事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定,制定相關(guān)措施切實保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例,增加其參政議政、權(quán)益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員,逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動,豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作,幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì),加強企業(yè)文化、職工文化建設(shè),開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動,滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導和行為矯正服務(wù),加大對他們心理健康的關(guān)注和投入,開展社會關(guān)懷活動,幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適,緩解心理壓力,提高耐挫能力,樹立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題,為他們組織開展交友聯(lián)誼活動,為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。

(五)進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法,形成社會化的工作格局

建立健全黨政主導、工會運作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制,賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求,建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制,把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善,納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),推進農(nóng)民工工作在相關(guān)機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度,實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構(gòu)的協(xié)作機制,使之在勞務(wù)對接、權(quán)益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時,借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗,為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。

(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權(quán)的力度,增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力

要以新生代農(nóng)民工為重點對象,創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式,通過源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出、加強勞務(wù)派遣工入會等措施,推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理,推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度,健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務(wù)工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設(shè),大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設(shè),聘用社會化、職業(yè)化工會工作者,充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用,擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法,拓寬優(yōu)惠渠道,體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別,增強工會組織的吸引力和凝聚力,提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。

加強源頭參與機制建設(shè),積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定,積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求,提出政策主張,為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關(guān)勞動法律和制度的貫徹落實,督促相關(guān)部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點,開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護專項集體合同工作,保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動報酬的權(quán)益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作,提高其依靠工會組織維護自身權(quán)益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式,積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施,發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農(nóng)民工技能培訓基地”的示范作用,開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓,著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓,推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務(wù)對接。積極開展建設(shè)學習型組織、爭做知識型職工活動,努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì),培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

1.國家統(tǒng)計局,2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告,2010-03-19。

http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm.

2.廣東省總工會,新生代農(nóng)民工群體特點與權(quán)益保護,內(nèi)部調(diào)研報告。

3.國家統(tǒng)計局,2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告,2010-03-19。

http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm.

4.吳漾,論新生代農(nóng)民工的特點,《東岳論叢》2009年第8期。

5.國家統(tǒng)計局,2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告,2010-03-19。

http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm.

6.劉傳江、程建林,《第二代農(nóng)民工市民化:現(xiàn)狀分析與進程測度》,《人口研究》2008年第5期。

7.韓長賦,關(guān)于“90后”農(nóng)民工。人民網(wǎng),2010年2月1日。

8.80后打工者逐漸成主流——僅兩成以掙錢為主要目的,2006年10月12日,http:www.sina.com.cn10:57。

9.從生存到發(fā)展:金融危機下的農(nóng)民工問題,福建行政學院學報,2009年第4期。

10.韓俊,崔傳義,金三林,現(xiàn)階段我國農(nóng)民工流動和就業(yè)的主要特點。

http://www.hbzyw.gov.cn/xwxx.asp?id=10085。

11.蔡禾等,城市化進程中的農(nóng)民工,2009年,社會科學文獻出版社。

12.中國青少年研究中心,2007年,中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況與代際對比研究報告 (《工人日報》2010年06月21日01版)

來源: 工人日報
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