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啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制工作
根據(jù)國(guó)家、市政府的部署,2009年上海市環(huán)保部門全面開展了環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制工作。
環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃將總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌“十二五”時(shí)期本市環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、探索環(huán)保新道路、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)是研究提出上海市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃基本思路和規(guī)劃綱要;研究制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略、總量控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染防治、水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染防治、農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)、輻射環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃;參與13個(gè)上海市“十二五”相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃的研究工作,如:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、能源規(guī)劃等,發(fā)揮環(huán)保部門在政府綜合決策中的重要作用。
至2009年底,已形成上海市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃基本思路,提出了“十二五”期間環(huán)境保護(hù)工作的“四個(gè)著力點(diǎn),八大領(lǐng)域”??v向上以削減總量、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化發(fā)展作為四個(gè)著力點(diǎn),橫向上以水、大氣、固體廢物、工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)、噪聲、輻射為八大重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)研究如何通過總量控制推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;如何通過多種污染物和區(qū)域協(xié)同控制,進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量;如何通過防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障環(huán)境安全;如何通過構(gòu)建環(huán)保主動(dòng)預(yù)防體系,發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。
環(huán)境法制和執(zhí)法
加強(qiáng)環(huán)保立法
2009年12月10日,市人大常委會(huì)通過了《上海市飲用水水源保護(hù)條例》,自2010年3月1日起正式施行。《上海市飲用水水源保護(hù)條例》的出臺(tái),使本市飲用水水源依法保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,嚴(yán)化了各級(jí)保護(hù)區(qū)的管理要求,強(qiáng)化了船舶、碼頭污染風(fēng)險(xiǎn)控制,明確了畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥使用的管理要求,加大了違法單位的責(zé)任追究力度,對(duì)建立健全飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度作出了明確規(guī)定。