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2011年02月23日11:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 把穩(wěn)定市場物價放在更加突出的位置。切實推動“菜籃子”工程建設(shè)，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系和儲備體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量可追溯制度，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應和質(zhì)量安全。強化市場價格監(jiān)測預警，努力保持重要消費品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定。完善和認真落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確保基本生活水平不因物價上漲而降低。落實國家房地產(chǎn)政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　切實加強社會公共安全管理。深入開展打擊制售假冒偽劣商品專項治理行動，加強食品藥品安全監(jiān)管。進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面開展隱患排查治理，完善隱患治理分級掛牌督辦制度，切實預防和減少重特大事故發(fā)生。深入推進系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動，實施“六五”普法規(guī)劃，健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化社會矛盾排查調(diào)處，完善信訪工作機制，進一步做好突發(fā)公共事件應急處置工作，提高流動人口服務(wù)和管理水平。嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設(shè)，切實做好國防教育、國防動員、民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作，推動軍民融合發(fā)展。進一步做好民族宗教和外事等工作。加強國家安全工作。

　　各位代表，新的一年，我們還要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)把為民辦實事擺在更加突出的位置。一是在就業(yè)方面，引導和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶；培訓農(nóng)村實用人才8萬人次以上。二是在基本生活保障和社會救助方面，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)75萬，新增城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)80萬，將家庭人均純收入低于2500元、符合低保條件的農(nóng)戶全部納入低保，建立高齡老人待遇補貼制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，為殘疾人提供基本保障、基本康復和基本照料服務(wù)17萬人次，幫扶1萬名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是在醫(yī)療保障方面，新增城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)90萬；省財政繼續(xù)提高對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標準，所有市縣新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均籌資標準不低于285元，其中各級財政人均補助不低于200元；在設(shè)區(qū)市全面實行基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算“一卡通”。四是在住房保障方面，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，新開工建設(shè)各類保障性住房8萬套、500萬平方米以上，其中公共租賃住房5萬套、300萬平方米以上；完成農(nóng)村住房改造建設(shè)30萬戶，其中農(nóng)村困難家庭危房改造4.2萬戶。五是在教育方面，確保義務(wù)教育中小學生均公用經(jīng)費最低標準達到650元和450元，完成中小學校舍加固和重建350萬平方米。六是在扶貧方面，欠發(fā)達地區(qū)、重點庫區(qū)和海島地區(qū)完成異地搬遷6萬人以上；將重點生態(tài)公益林補助標準提高到每畝19元。七是在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面，完成3000個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)；實施農(nóng)民飲用水安全提升工程，改善135萬農(nóng)村居民飲用水條件；完成萬里清水河道建設(shè)和農(nóng)村河道綜合整治2000公里。八是在文化方面，送戲下鄉(xiāng)1萬場以上，送書下鄉(xiāng)100萬冊以上，送電影下鄉(xiāng)27萬場，培訓基層文化隊伍1萬名以上；建設(shè)3000個小康體育村。九是在污染防治方面，完成50個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。十是在公共安全方面，加固病險水庫200座、海塘100公里、堤防150公里，整治病險“屋頂山塘”和飲用水源等重要山塘300座；加固改造病險橋梁170座，完善臨水臨崖公路安保設(shè)施1100公里；生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)保持零增長，力爭有所下降。

　　（三）深入推進改革開放，增強發(fā)展動力和活力

　　深化體制機制改革。扎實推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合配套改革，明確年度重點改革任務(wù)，加大省市聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、整體推進力度。開展發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合評價工作。推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。研究推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)戶籍制度等方面改革。深化集體林權(quán)制度改革。全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，探索建立低效利用土地退出機制。完善用水用電階梯式價格制度。深入推進排污權(quán)有償使用和交易試點，完善排污許可證制度，嚴格落實跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護考核制度。進一步落實促進民間投資的政策，推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。引導支持各商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，進一步加大對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，健全地方產(chǎn)權(quán)交易市場，進一步推動股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，探索建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的社會管理體制和工作機制。

　　提高對內(nèi)對外開放水平。大力支持企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。加快推進境外貿(mào)易促進平臺、重要產(chǎn)品出口基地、出口品牌、境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好“浙江名品中心”建設(shè)，引導支持國內(nèi)外企業(yè)在我省設(shè)立采購中心和物流中心。大力推進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點政策，擴大出口信用保險和保單融資覆蓋面，繼續(xù)推進大通關(guān)建設(shè)，做好貿(mào)易摩擦預警和應對工作。積極擴大國際先進技術(shù)、裝備和重要資源、原材料進口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，引導外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，制定推動企業(yè)“走出去”發(fā)展的政策措施，引導支持企業(yè)拓展市場、開發(fā)資源和吸納高端要素。加大浙商回歸工程實施力度，關(guān)心支持海外省外浙商發(fā)展，促進浙江經(jīng)濟與浙江人經(jīng)濟融合發(fā)展。進一步加強區(qū)域交流合作，扎實抓好對口支援工作，推進與港澳臺長效合作交流機制建設(shè)。

　?。ㄋ模┎粩嗉訌娬陨斫ㄔO(shè)，進一步提高推動科學發(fā)展的能力和水平

　　積極推進政府管理創(chuàng)新。健全服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層長效機制。大力推進以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，繼續(xù)清理規(guī)范非行政許可審批事項，全面推廣行政審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制。進一步深化財政體制改革，穩(wěn)妥推進預算公開，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，完善財政支出績效評價制度，加強地方政府性債務(wù)管理，對政府融資平臺公司的債務(wù)實施全口徑監(jiān)管。完成市縣政府機構(gòu)改革，擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)職能，扎實做好村級組織換屆工作。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度。進一步加強作風建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大興求真務(wù)實之風，力戒形式主義和官僚主義，強化行政效能監(jiān)察，推行行政問責制和政府績效管理。

　　全面推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受新聞輿論和人民群眾監(jiān)督，進一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。健全民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強對重大政策實施情況的跟蹤評估。加強政府立法和行政執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，切實保障公民合法權(quán)益。

　　加強廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違紀違法案件。加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。深化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強對行政審批行為的實時監(jiān)督。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加快公務(wù)消費制度改革，從嚴控制行政經(jīng)費和一般性支出，出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費支出繼續(xù)實行零增長，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，切實降低行政成本，把有限的資金和資源更多用在改善民生上。

　　各位代表，浙江正站在科學發(fā)展的新起點上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導下，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓進取，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！

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