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2011年02月23日11:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

(四)下大力量，普惠民生，辦成十個(gè)方面實(shí)事。一是全省各類保障性住房開工12.63萬套、1057.2萬平方米，竣工7.4萬套、561.7萬平方米；啟動(dòng)實(shí)施1.9萬戶、9.1萬人的庫區(qū)移民危房改造；完成1.3萬戶少數(shù)民族茅草房改造任務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全省覆蓋，55萬60歲以上農(nóng)村老人受益，16至59歲農(nóng)村居民參保率達(dá)81%。三是在全國率先全面實(shí)行事業(yè)單位績效工資，提高了包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和離退休干部職工、工勤人員在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員的特區(qū)津貼，提高了低保、孤兒、傷殘軍人、歸難僑等困難群眾的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是上調(diào)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中一類地區(qū)增幅31.7%。五是實(shí)施城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼1.9億元，90萬群眾受益。六是新建9所教育扶貧(移民)工程學(xué)校，增加5500個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，完成中西部農(nóng)村139所初中校舍改造工程。七是省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、?？谑腥嗣襻t(yī)院綜合樓建設(shè)基本完成，省保健中心建成開業(yè)，省眼耳鼻喉科醫(yī)院開工，填補(bǔ)了海南三級(jí)專科醫(yī)院的空白。解放軍總醫(yī)院海南分院醫(yī)療區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂。圓滿完成“亮睛工程”，初步建成“無白內(nèi)障盲省”。加大衛(wèi)生人才培訓(xùn)，醫(yī)療服務(wù)能力和診療技術(shù)水平不斷提高。八是人口自然增長率控制在8.91‰，全省農(nóng)村90%以上的計(jì)劃生育貧困家庭得到幫扶。九是建成農(nóng)家書屋1279家、職工書屋373家，省歌舞劇院正式落成啟用，惠民演出季、迎新藝術(shù)節(jié)為群眾送上近百場(chǎng)免費(fèi)的藝術(shù)演出。現(xiàn)代瓊劇《下南洋》榮獲第十三屆文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。天涯在線被文化部授予第四批“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)。十是從2010年起三年內(nèi)全省投入7800萬元，扶持6000艘外海作業(yè)漁船安裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端，提高漁民出海安全保障。

(五)強(qiáng)化規(guī)劃，政策扶持，政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有新的提高。組織專門力量，制定了國際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要并獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，編制了“十二五”規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及房地產(chǎn)業(yè)、高爾夫產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，成立省旅游規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)旅游資源開發(fā)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、審核把關(guān)。

圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生，制定出臺(tái)了扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、金融業(yè)、保障性住房建設(shè)等10項(xiàng)新政策，發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。安排4500萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，撬動(dòng)中小企業(yè)擔(dān)保貸款16.5億元；安排7700萬元貼息，實(shí)現(xiàn)小額貸款27.7億元，受益農(nóng)民29萬戶。安排3億元注入洋浦控股、實(shí)施了對(duì)洋浦的優(yōu)惠扶持政策。為中西部地區(qū)保障性住房建設(shè)提供周轉(zhuǎn)資金3億元。制定出臺(tái)了全省保障性住房管理辦法和一系列配套政策，為保障性住房規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展提供了重要政策保障。

推動(dòng)海膠集團(tuán)、康芝藥業(yè)和四環(huán)醫(yī)藥成功上市，海南航空、海馬汽車完成定向增發(fā)，從股市直接融資206億元，創(chuàng)歷年之最；海南控股與國電集團(tuán)共同注資，有效解決了紅嶺水利樞紐工程的地方配套資金；海南控股獲準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券15億元，用于西環(huán)高速鐵路項(xiàng)目的資本金。

面對(duì)歷史罕見的強(qiáng)降雨襲擊，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持下，全省黨政軍民奮起抗災(zāi)，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移群眾60.57萬人，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，迅速籌集下?lián)苤醒?、省和市縣救災(zāi)資金21.5億元，災(zāi)后重建和發(fā)展冬季瓜菜工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。全省上下在抗擊強(qiáng)降雨災(zāi)害中表現(xiàn)出來的團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、顧全大局、無私奉獻(xiàn)的精神，將成為建設(shè)國際旅游島的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

(六)民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺接受人大監(jiān)督，辦理省人大代表建議228件；主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理省政協(xié)委員提案438件；認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府立法和行政執(zhí)法監(jiān)督，提請(qǐng)省人大審議法規(guī)議案17件。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)中央和省重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大了對(duì)涉及民生的資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目順利推進(jìn)，保障了惠民政策落到實(shí)處。開展行業(yè)糾風(fēng)、工程建設(shè)、國土資源等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，清退黨政機(jī)關(guān)及其工作人員承包租賃墾區(qū)土地19793畝，清收農(nóng)村干部拖欠農(nóng)信社貸款3666萬元?；馍鐣?huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法、整治治安環(huán)境四項(xiàng)工作取得新成效，有效維護(hù)了全省和諧穩(wěn)定。

全面落實(shí)黨的民族宗教政策和民族區(qū)域自治法。順利完成了村民委員會(huì)換屆工作。全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。第六次人口普查全面開展。支持國防重點(diǎn)工程建設(shè)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、氣象、地質(zhì)勘查、地震、史志、檔案、住房公積金管理等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新的進(jìn)步。

各位代表！剛剛過去的一年，是海南科學(xué)發(fā)展取得重大成就的一年，是開創(chuàng)國際旅游島建設(shè)嶄新局面的一年，是民生改善力度最大的一年，為“十一五”各項(xiàng)工作劃上了圓滿的句號(hào)，也為“十二五”的良好開局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“十一五”回顧和“十二五”的主要目標(biāo)任務(wù)

“十一五”是海南繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期。五年來，我們緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放，著力構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造更具活力體制機(jī)制，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超額完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，海南進(jìn)入了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的上升期。

——過去的五年，是綜合實(shí)力增長最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的五年。2010年全省生產(chǎn)總值是2005年的1. 87倍，年均增長13.3%。2010年地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。市縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量超50億元的市縣由2005年的4個(gè)增加到2010年的11個(gè)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超10億元的市縣由1個(gè)增加到6個(gè)，區(qū)域競(jìng)相發(fā)展格局基本形成。

——過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的32.7：26.2：41.1優(yōu)化為26.3：27.6：46.1，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5個(gè)百分點(diǎn)、對(duì)“十一五”經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%，旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型升級(jí)，并帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；油氣化工、漿紙等新型工業(yè)不斷壯大，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，海洋經(jīng)濟(jì)開始起步；熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，海南作為國家重要的冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種和水產(chǎn)基地的作用日益凸顯。

——過去的五年，是投資力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升的五年。五年來，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3978億元，是“十五”的2.8倍，年均增長25.8%。累計(jì)新建農(nóng)村和墾區(qū)公路1.5萬公里、高速鐵路308公里、高速公路34公里，新開通國際國內(nèi)航空航線101條，新增港口年吞吐量4355萬噸、80萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，新增水庫庫容8.36億立方米，新增發(fā)電裝機(jī)容量152萬千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)加快，新一代3G網(wǎng)絡(luò)基本建成，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通無線寬帶、20戶以上自然村100%通電話。

——過去的五年，是民生投入最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年民生投入952.7億元，比“十五”增加了2.7倍。2010年與2005年相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增7457元，農(nóng)村居民人均純收入凈增2271元，分別增長84.3%、75.6%。鞏固了九年免費(fèi)義務(wù)教育的成果，推進(jìn)了教育扶貧移民工程，職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量全面提升；高考移民得到有效治理，海南大學(xué)正式進(jìn)入國家“211”創(chuàng)建行列；全面實(shí)施了中小學(xué)、職教和學(xué)前教育教師績效工資。提前實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的全省覆蓋，建成了全省城市社區(qū)和縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日臻完善。群眾住房困難開始得到改善。農(nóng)村貧困人口五年減少17.8萬人。省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，黎錦技藝進(jìn)入聯(lián)合國急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)墾?！捌桨埠Ｄ稀眲?chuàng)建活動(dòng)成效顯著。

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