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2011年02月23日11:38 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

(二)推進(jìn)以十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來(lái)五年，重點(diǎn)實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施十大工程，預(yù)計(jì)總投資3500億元。主要是：建設(shè)?？?-五指山--三亞和洋浦--儋州--萬(wàn)寧高速公路，形成“田字型”高速公路主骨架；新建西環(huán)高鐵，形成環(huán)島高速鐵路；加快建設(shè)洋浦、?？?、八所、三亞、清瀾等港口；擴(kuò)建美蘭、鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建成博鰲機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)西部機(jī)場(chǎng)，形成公路、鐵路、港口、航空銜接快捷、分工合理的綜合交通體系。超前規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)旅游城市的現(xiàn)代公交設(shè)施。加快建設(shè)紅嶺水利樞紐及灌區(qū)等一批水利工程，基本解決工程性缺水問(wèn)題；完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重點(diǎn)海堤和易澇洼地綜合治理，提高抗災(zāi)防洪標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)昌江核電、東方電廠(chǎng)二期等電源建設(shè)工程，實(shí)施海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力。加快天然氣環(huán)島管網(wǎng)建設(shè)。完善覆蓋全島的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合的高速寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)信息智能島。爭(zhēng)取瓊州海峽跨海通道工程早日開(kāi)工建設(shè)。基本構(gòu)建起與島外對(duì)接順暢、覆蓋全島的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(三)建設(shè)海南百姓的幸福家園。大力改善民生，大幅提升群眾生活質(zhì)量?！笆濉逼陂g，計(jì)劃投入1300億元，重點(diǎn)實(shí)施73個(gè)民生項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)保障性住房28.8萬(wàn)套，基本解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的保障性住房問(wèn)題，基本完成農(nóng)村危房改造。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。建成覆蓋城鄉(xiāng)、全省統(tǒng)籌的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平超過(guò)全國(guó)平均水平，大力提高教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和計(jì)劃生育發(fā)展水平。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，繼續(xù)保持環(huán)境質(zhì)量全國(guó)一流水平。

(四)打造更具活力的體制機(jī)制。發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵的作用。深化收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。繼續(xù)完善省直管市縣管理體制。加快農(nóng)墾全面實(shí)現(xiàn)體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)。支持農(nóng)信社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組，加快投融資體制改革。完善土地管理體制，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。理順港口管理體制。深化人事制度改革，健全考核評(píng)價(jià)制度，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、執(zhí)行能力強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍。繼續(xù)大力扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高?？?、三亞等中心城市的建設(shè)和管理水平，高水平規(guī)劃建設(shè)一批中心城鎮(zhèn)和特色旅游小鎮(zhèn)。發(fā)揮海南的區(qū)位、資源、政策和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，高效實(shí)施入境免簽證、購(gòu)物退免稅等各項(xiàng)開(kāi)放政策，利用博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，提高區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流水平，全力打造開(kāi)放之島。

各位代表，通過(guò)“十二五”乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)健康快速發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)海南發(fā)展的新跨越，徹底甩掉欠發(fā)達(dá)省份的帽子，以開(kāi)放、綠色、高科技為主要特征的特色經(jīng)濟(jì)基本形成，海南作為中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的體制優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，社會(huì)文明得到較大提升，全省百姓的幸福指數(shù)大幅提高，海南將真正成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的國(guó)際旅游島。

三、2011年的重點(diǎn)工作

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。綜合考慮各種因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.2‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。

緊緊圍繞全面推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：

(一)加快建設(shè)國(guó)際一流的旅游度假目的地

把國(guó)際旅游島政策落地、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游市場(chǎng)整治擺在突出位置。一是強(qiáng)化規(guī)劃管理。下力量進(jìn)一步修編完善現(xiàn)有總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)，注重各項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。特別要重點(diǎn)加強(qiáng)岸線(xiàn)土地資源、重點(diǎn)旅游區(qū)、生態(tài)核心區(qū)的規(guī)劃管理，分用途、分等級(jí)、分時(shí)序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省土地資源的有序、可持續(xù)利用。提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管。二是全力落實(shí)國(guó)家賦予海南先行先試的境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策，建設(shè)奧特萊斯大型購(gòu)物中心，進(jìn)一步完善游艇政策，加強(qiáng)高爾夫球場(chǎng)規(guī)劃審批的規(guī)范管理，探索用好離岸金融政策。三是加快海棠灣、清水灣、石梅灣、銅鼓嶺、龍沐灣、棋子灣等精品景區(qū)建設(shè)，建成14家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店。突出海南文化元素，改造建設(shè)一批多功能的商業(yè)一條街，加快建設(shè)福山咖啡小鎮(zhèn)、華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)、博鰲天堂小鎮(zhèn)等一批風(fēng)情小鎮(zhèn)和民族特色村寨。四是加快開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)影海南世紀(jì)城、三亞奧林匹克灣、海洋主題公園、國(guó)家南海博物館，推進(jìn)海棠灣夢(mèng)幻不夜城等大型娛樂(lè)項(xiàng)目?？茖W(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)尖峰嶺、霸王嶺等森林旅游。發(fā)展郵輪、游艇、海釣、房車(chē)、康體養(yǎng)生、文化娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)。全面改造旅游標(biāo)識(shí)，加快旅游廁所建設(shè)。五是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生、社會(huì)治安、旅游市場(chǎng)三大環(huán)境綜合整治，抓好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化，努力營(yíng)造干凈整潔、優(yōu)美文明、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)水平，抓好旅游車(chē)、導(dǎo)游、餐飲、購(gòu)物的依法管理，做好節(jié)假日賓館酒店客房?jī)r(jià)格調(diào)控工作。切實(shí)加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)。

合理引導(dǎo)房地產(chǎn)需求，精心調(diào)控海南房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理，優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展面向島外市場(chǎng)的低碳、綠色、高品質(zhì)旅游房地產(chǎn)。加快城中村和舊城改造。大力培育高等級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)。下大力量完善小區(qū)設(shè)施，提供教育、醫(yī)療、商業(yè)、公交、停車(chē)場(chǎng)、物業(yè)等配套服務(wù)，提升房地產(chǎn)檔次，努力把海南打造成為最宜人居的理想居住地。

(二)精心組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

繼續(xù)保持較大的投資強(qiáng)度，對(duì)推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)至關(guān)重要。今年省重點(diǎn)項(xiàng)目安排163個(gè)，計(jì)劃投資721.6億元。一是確保三亞繞城高速公路、海榆西線(xiàn)改造、西線(xiàn)高速公路改造、電網(wǎng)建設(shè)工程、東方高排風(fēng)電場(chǎng)、中航特玻二期、英利600兆瓦多晶硅太陽(yáng)能電池、漢能250兆瓦薄膜太陽(yáng)能電池、解放軍總醫(yī)院海南分院、海南國(guó)際會(huì)展中心、省眼耳鼻喉科醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工。二是加快推進(jìn)文昌航天發(fā)射場(chǎng)、昌江核電、東方電廠(chǎng)二期、?？谥镣筒咚俟?、文昌“兩橋一路”、洋浦一小時(shí)交通圈、海棠灣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、中海油精細(xì)化工、30萬(wàn)箱紅塔卷煙等續(xù)建項(xiàng)目。三是千方百計(jì)抓好征地拆遷等工作，做好綜合配套服務(wù)，創(chuàng)造條件，開(kāi)工建設(shè)西環(huán)高鐵、博鰲機(jī)場(chǎng)、紅嶺水利樞紐、60萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、電網(wǎng)新建工程、海南LNG站線(xiàn)、洋浦商業(yè)石油儲(chǔ)備及30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、中石化成品油保稅庫(kù)、210萬(wàn)噸PTA、中海油馬村后勤服務(wù)基地、惠普亞太能源和軟件外包研究院、中日合作樂(lè)城太陽(yáng)與水示范區(qū)、洋浦污水配套管網(wǎng)一期工程等項(xiàng)目。四是加快推進(jìn)西南部電源工程、150萬(wàn)噸乙烯石化、1200萬(wàn)噸煉油、國(guó)家石油儲(chǔ)備基地等一批項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。

用好中央積極的財(cái)政政策，爭(zhēng)取中央代我省發(fā)行債券29億元，重點(diǎn)投向污水管網(wǎng)配套、城市交通、教育醫(yī)療、保障性住房、重點(diǎn)水利設(shè)施等領(lǐng)域，提高債券使用效益。搞好項(xiàng)目前期，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適時(shí)申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家西部投資政策支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。規(guī)范管理地方政府性債務(wù)和地方政府融資平臺(tái)，合理控制債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款資金來(lái)源，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在安全、可控范圍之內(nèi)。

(三)突出抓好國(guó)家蔬菜水果生產(chǎn)基地和水利設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)國(guó)家蔬菜水果生產(chǎn)基地。建設(shè)冬季瓜菜300萬(wàn)畝，力爭(zhēng)產(chǎn)量500萬(wàn)噸；新增預(yù)冷庫(kù)5萬(wàn)噸，新建設(shè)施大棚3萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)、流通體系建設(shè)，完善“農(nóng)超對(duì)接”，在商務(wù)部、財(cái)政部指導(dǎo)下做好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，確保中商海南農(nóng)產(chǎn)品中心市場(chǎng)、海南水產(chǎn)物流交易中心建成使用，力爭(zhēng)瓜果菜出島570萬(wàn)噸，生豬出島200萬(wàn)頭。所有出島農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行100%質(zhì)量安全檢測(cè)。加快建設(shè)南繁種子檢測(cè)中心和核心試驗(yàn)區(qū)，打造中國(guó)的南繁“硅谷”。

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