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新疆自治區(qū)2011年政府工作報告(全文)
關鍵詞： 科學發(fā)展觀 第二雙線 業(yè)環(huán)境 生產(chǎn)性服務業(yè) 雙語教師 艾比湖流域 衛(wèi)生服務建設 傳承保護 政府工作報告 家庭經(jīng)濟困難學生
努爾白克力在自治區(qū)十一屆人大四次會議上作政府工作報告。
2011年1月14日在自治區(qū)十一屆人大四次會議上
自治區(qū)主席 努爾白克力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年及2010年的工作
過去五年，極不平凡。我們在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機沖擊，堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂破壞活動，努力化解社會轉(zhuǎn)型期的各類矛盾，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央推進新疆加快發(fā)展一系列重大決策部署的有利時機，艱苦奮斗、銳意進取，經(jīng)濟實力明顯增強，改革開放深入推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設不斷加強，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活進一步改善，法治政府建設取得明顯成效，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。“十一五”規(guī)劃確定的主要預期目標任務勝利完成，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。初步統(tǒng)計，五年間全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6%，地方財政一般預算收入年均增長22.7%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.2%，社會消費品零售總額年均增長16.7%，外貿(mào)進出口總額年均增長16.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長11%和12.7%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)207萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在11‰以下，單位生產(chǎn)總值能耗下降10.2%，化學需氧量、二氧化硫排放量基本完成總量控制目標。
剛剛過去的2010年，是新疆受國際金融危機和“75”事件雙重影響，發(fā)展和穩(wěn)定面臨復雜嚴峻形勢，充滿挑戰(zhàn)的一年；也是中央召開新疆工作座談會，提出實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略決策，新疆面臨歷史性大機遇，各族人民群眾充滿期盼和堅定信心、團結(jié)奮斗的一年。我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、全國對口援疆工作會議和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，解放思想、凝聚力量、搶抓機遇、扎實工作，努力推進經(jīng)濟快速發(fā)展，著力改善民生，全力維護社會穩(wěn)定，提振了各族人民實現(xiàn)科學跨越、后發(fā)趕超的信心，增強了全社會的凝聚力和向心力，形成了大建設、大開放、大發(fā)展的良好局面。全區(qū)生產(chǎn)總值預計5000億元，增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資預計完成3539億元，增長25.2%；社會消費品零售總額1378億元，增長17%；外貿(mào)進出口總額171.3億美元，增長23.9%；全口徑財政收入1190.7億元，增長34.7％；其中地方財政一般預算收入500.5億元，增長28.8%；地方財政一般預算支出1695.1億元，增長25.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4500元，同比增長15.9%。
（一）新型工業(yè)化進程加快。不斷豐富完善新型工業(yè)化發(fā)展思路，加快以石油石化、煤電煤化工、有色金屬、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新技術等為主導的新型工業(yè)化步伐，提升了工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。工業(yè)增加值預計完成1950億元，增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤765億元，增長69%。積極推動進疆大企業(yè)大集團建設項目的立項、開工和建設工作。依托建設國家大型石油石化基地的有利條件，爭取中央石油企業(yè)的支持，開展石化下游產(chǎn)業(yè)的深度合作，推動了克拉瑪依、米東、庫車及獨奎等石化工業(yè)園區(qū)建設，促進了石化下游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。地方工業(yè)快速發(fā)展，增加值增長20.5%，占全部工業(yè)增加值34%。出臺《關于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》。中小企業(yè)實力不斷增強，涉足領域不斷擴大，在吸納就業(yè)、增加稅收、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用。信息化建設步伐加快，電子政務試點和“數(shù)字城市”建設取得初步成效。生態(tài)環(huán)保型工業(yè)園區(qū)建設、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展受到高度重視，產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級得到普遍關注，新建工業(yè)項目基本實現(xiàn)了園區(qū)化。49家國家和自治區(qū)級園區(qū)已成為我區(qū)新型工業(yè)化的重要載體。
（二）三農(nóng)工作成效顯著。在自然災害影響和市場波動較大的情況下，圍繞發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，堅持以市場開拓為重點、加工增值為目標、農(nóng)民增收為核心，大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。糧食總產(chǎn)1171萬噸，創(chuàng)歷史新高；棉花總產(chǎn)248萬噸，棉農(nóng)收益大幅提升；林果面積1700萬畝，林果產(chǎn)品總產(chǎn)量800萬噸；現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高。主要農(nóng)作物良種覆蓋率90%，農(nóng)業(yè)綜合機械化率80%，設施農(nóng)業(yè)面積100萬畝，新增高效節(jié)水面積380萬畝、綠色食品原料基地620萬畝、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)62個。新增中國馳名商標、新疆著名商標和新疆品牌產(chǎn)品88個。加快北京、上海、廣州等城市農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建設，推動農(nóng)產(chǎn)品營銷模式的全面創(chuàng)新，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，完善了農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系。龍頭企業(yè)帶動250萬農(nóng)戶增收，實現(xiàn)銷售收入516億元。培訓農(nóng)村富余勞動力67萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力210萬人次，勞務創(chuàng)收80億元。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，解決了120萬農(nóng)村居民的安全飲水問題，新增12萬沼氣用戶。新建和改造農(nóng)村公路5503公里。投入扶貧資金8.7億元，實施扶貧項目565個。投入移民安置資金11.4億元，實施移民民生工程113個。
（三）投資力度不斷加大。著力加強重大基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護項目建設。完成重點建設項目投資1200億元，增長20%。下坂地水利樞紐、吐魯番機場、國道314線庫爾勒—庫車高速公路等42個重點項目建成投運，喀什—和田鐵路開通運營，實現(xiàn)了新疆與西北750千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)?？ɡ惱麡屑~、庫車—阿克蘇高速公路等32個重點項目開工建設。蘭新鐵路第二雙線、國道217線獨山子—喬爾瑪公路等項目加快實施。新增前期費10億元，一批重大項目前期工作加速推進。城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡建設不斷加強。重點流域綜合治理、天然林保護、平原綠化、荒漠植被恢復、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等生態(tài)工程建設全面加快。完成造林295萬畝、退耕還林39萬畝、退牧還草1630萬畝。實施各類污染減排、環(huán)境綜合整治項目127個。