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（四）人民生活明顯改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決各族群眾最直接、最關(guān)心、最緊迫的問題，財(cái)政用于民生支出1198億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算支出71%，增長26.4%。大力實(shí)施安居富民、定居興牧工程，19.1萬戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)安居。大企業(yè)大集團(tuán)以冠名方式無償援建水庫項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建廉租住房8.5萬套、公共租賃住房1.2萬套，棚戶區(qū)改造7萬戶。采取24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零措施，近4萬戶“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見》。80%以上應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)1370萬人次。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率91.4%和85.5%。30萬“五七工”“家屬工”等集體企業(yè)未參保人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到56個(gè)縣（市），參保358萬人。新農(nóng)合覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口1034萬，參合率98.6%，住院報(bào)銷比例增加5個(gè)百分點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、分類施保。增加了農(nóng)村“四老”人員、村干部、企業(yè)離退休人員和干部職工的收入。突發(fā)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷完善，成功應(yīng)急營救4000余人，最大限度地減少了事件造成的損失。市場持續(xù)繁榮，商品供給充足，滿足了各族群眾基本生活需求。
（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固提高，中高等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高中階段教育比例進(jìn)一步提高，高等教育內(nèi)涵建設(shè)成效明顯，各類教育辦學(xué)條件繼續(xù)改善。各類教育在校學(xué)生443.93萬人，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育達(dá)9年?！半p語”教育進(jìn)一步普及，農(nóng)村學(xué)前“雙語”幼兒園建設(shè)成效顯著。內(nèi)高班辦班城市增加到36個(gè)，辦班學(xué)校增加到66所，在校生規(guī)模2.23萬人。高校和高中階段貧困家庭學(xué)生資助面達(dá)82%?？萍寂d新戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不斷提高，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，其中獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)。建成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目391個(gè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)站168個(gè)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策取得明顯成效。各類重大傳染病、地方病得到有效防控。食品藥品安全專項(xiàng)整治工作成效顯著，確保了各族群眾飲食用藥安全。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通項(xiàng)目924個(gè)和8463個(gè)，東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、送書下鄉(xiāng)工程扎實(shí)推進(jìn)。興邊富民計(jì)劃深入實(shí)施，加大了對人口較少民族發(fā)展的扶持力度。推進(jìn)“貧困殘疾人康復(fù)救助關(guān)愛工程”“陽光助行”工程、光明工程和“扶貧就業(yè)基地建設(shè)工程”，提高和改善了群眾生活質(zhì)量。維護(hù)老年人合法權(quán)益、老年優(yōu)服活動(dòng)成效顯著。成功舉辦2010年跆拳道世界杯、自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和自治區(qū)第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。在國內(nèi)外重大比賽中取得21枚金牌、18枚銀牌、15枚銅牌的歷史最好成績，在第十六屆亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。高質(zhì)量完成了全國第六次人口普查的登記復(fù)查工作。
（六）改革開放不斷深入。鄉(xiāng)財(cái)縣管、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度等農(nóng)村改革深入推進(jìn)。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、資源整合力度不斷加大，困難國有企業(yè)改制重組取得重大進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資企業(yè)注冊資本分別增長18%、22%和7%。民間投資日趨活躍，增長67%，占投資總額的30%。資源稅改革率先實(shí)施，礦產(chǎn)資源探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理進(jìn)一步規(guī)范，重大項(xiàng)目資源配置機(jī)制逐步形成。公共財(cái)政管理體制改革不斷深化，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制不斷健全，財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)，稅收職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。金融體制改革繼續(xù)深化，地方銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司迅速發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作當(dāng)年部署、當(dāng)年完成。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款新增余額1100億元，增長30%，高于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。資本市場融資210億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力不斷提升，支持了受災(zāi)農(nóng)牧民抗災(zāi)自救。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。向西開放深入推進(jìn)，能源資源大通道建設(shè)取得突破。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)步伐加快，喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)前期工作全面啟動(dòng)。開展了跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)。第19屆“烏洽會(huì)”成功舉辦，中國—亞歐首屆博覽會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。與中亞、西亞及俄羅斯的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作日益深入。實(shí)際利用外資2.4億美元，增長11.3%；引進(jìn)區(qū)外到位資金1300億元，增長30%。接待入境旅游者106萬人次，創(chuàng)匯3.7億美元，分別增長45.7%和40.8%；接待國內(nèi)旅游者3000萬人次，旅游收入280億元，分別增長43%和58.4%，均創(chuàng)歷史最好水平。
（七）援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全國對口援疆工作會(huì)議精神，成立對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動(dòng)做好與對口援疆省市的協(xié)調(diào)對接，19個(gè)省市援疆干部工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)提前到位，第七批援疆干部全部進(jìn)疆。認(rèn)真編制援疆工作總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，制訂工作實(shí)施方案，簽訂一批援建項(xiàng)目合同。按照試點(diǎn)先行、民生優(yōu)先原則，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、醫(yī)院學(xué)校建設(shè)以及特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等99個(gè)對口支援試點(diǎn)項(xiàng)目，投入資金36.5億元，其中援疆省市援助資金20億元。組建了一批以援疆省市命名的工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)援疆迅速興起，呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。與30多個(gè)國家部委及國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)在多個(gè)領(lǐng)域簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在疆投資進(jìn)一步增大。
（八）兵團(tuán)建設(shè)不斷加強(qiáng)。生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和全國對口援疆工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。兵團(tuán)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成751億元，增長13.2%；固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%；外貿(mào)進(jìn)出口總額56億美元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元，增長12.2%；農(nóng)牧工家庭人均純收入8680元，增長13.2%。
（九）社會(huì)大局保持穩(wěn)定。廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了各族干部群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，充分發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)新形勢下的信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理模式，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，做到維穩(wěn)工作常態(tài)化，增強(qiáng)突發(fā)事件處置和社情輿情研判能力，粉碎了境內(nèi)外“三股勢力”的一系列分裂破壞活動(dòng)，全區(qū)形勢總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查治理，確保了安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。初步建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等各類突發(fā)事件的能力全面加強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)決貫徹中央決策部署，奮力推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，體現(xiàn)了新時(shí)期新階段的“新疆效率”，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大；城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，民生改善任務(wù)繁重；政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府建設(shè)存在差距；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。對于這些矛盾和問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
回顧五年的歷程，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了令人鼓舞的成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，民生顯著改善，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐證明，無論前進(jìn)中的困難多么巨大，任務(wù)多么艱巨，只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署，緊緊依靠全區(qū)各族干部群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。
在國際金融危機(jī)和“75”事件雙重影響下，我們能夠取得這樣的成績，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貫徹落實(shí)中央決策部署的結(jié)果，是國家部委和19個(gè)援疆省市大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表自治區(qū)人民政府，向付出艱苦努力的全區(qū)各族干部群眾，向作出無私奉獻(xiàn)的駐疆部隊(duì)、武警官兵、公安干警和援疆干部，向關(guān)心和支持新疆發(fā)展穩(wěn)定的全國人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！