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2011年06月17日16:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、社會服務能力建設不斷提升

（一）社會服務機構(gòu)逐步壯大。

截至2010年底，全國共有各類社會服務登記管理單位126.9萬個，其中：各類社會工作機構(gòu)13.8萬個，社會組織44.6萬個，基層群眾自治組織68.2萬個，各級民政行政機關(guān)3482個。

（二）社會服務人才隊伍建設繼續(xù)推進。

2010年各類社會服務登記管理單位職工總數(shù)有1138.4萬人，比上年增加100.3萬人，增長9.7％。其中各類社會工作機構(gòu)234萬人，社會組織618.2萬人，基層群眾自治組織277.3萬人，民政行政機關(guān)88942人。

民政行政機關(guān)人數(shù)中，從行政層級情況看，中央級318人，省級3725人，地級13494人，縣級71405人；從年齡結(jié)構(gòu)情況看，職工以中青年為主要力量，35歲及以下21863人，占24.6％，比上年增長了0.4個百分點；36歲至45歲34237人，占38.5％，與上年降低了0.7個百分點；46歲至55歲26610人，占29.9％，比上年降低了0.1個百分點；56歲及以上6232人，占7.0%，比上年降低了0.4個百分點。從學歷結(jié)構(gòu)情況看，具有大學本科及以上學歷的職工有33202人，占47.3％，比上年增長了11.2個百分點；具有專科及以下學歷的職工有36990人，占52.7％，比上年降低了11.2個百分點。

社會工作人才隊伍被納入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年）》并確定為第六支主體人才隊伍。舉辦了2010年度社會工作者職業(yè)水平考試，共有7.03萬名考生報名參加考試，有2620人取得社會工作師職業(yè)水平證書，5324人取得助理社會工作師職業(yè)水平證書。加強社會工作崗位開發(fā)和民辦社會工作服務機構(gòu)培育，全國已開發(fā)4.5萬個社會工作崗位、成立500多家民辦社會工作服務機構(gòu)。加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，社會工作人才隊伍建設試點工作繼續(xù)深化。目前，全國累計產(chǎn)生社會工作師11039人，助理社會工作師32583人。各類社會服務機構(gòu)共有社會工作師10221人，比上年增加2861人，增長了38.9%。其中社會服務機構(gòu)5506人，基層群眾自治組織1416人，社會組織2057人，民政行政機關(guān)922人，其他社會服務機構(gòu)330人；共有助理社會工作師25190人，比上年增加1095人，比上年增長4.5％。其中社會服務機構(gòu)7214人，基層群眾自治組織7703人，社會組織8814人，民政行政機關(guān)969人，其他社會服務機構(gòu)490人。

民政技能人才的培養(yǎng)、評價、選拔、激勵機制逐步建立健全，職業(yè)能力建設工作進一步加強。2010年組織了民政特有職業(yè)技能鑒定考試，全國民政系統(tǒng)有近30000人參加了殯葬、假肢矯形、災害信息、孤殘兒童護理等10個民政特有職業(yè)技能鑒定，有21431人取得了國家職業(yè)資格證書，其中獲得技師、高級技師資格證書248人，高級資格證書3601人。舉辦了養(yǎng)老護理員、遺體整容師全國職業(yè)技能競賽。參加“第十屆中華技能大獎全國技術(shù)能手和國家技能人才培育突出貢獻獎”評選表彰活動成果顯著。全國獲得國家表彰的“全國技術(shù)能手”20名，獲得部表彰的“民政行業(yè)技術(shù)能手”24名，“民政優(yōu)秀技能人才”322名。

志愿者隊伍建設深入推進。積極推動志愿者注冊，探索建立社會工作人才與志愿者聯(lián)動服務機制，成立了中華志愿者協(xié)會。2010年社區(qū)志愿者組織10.6萬個，社區(qū)志愿者人數(shù)507.6萬人。

（三）社會服務資產(chǎn)穩(wěn)步增長。

2010年全國社會服務事業(yè)費支出2697.5億元，比上年增長23.6％。其中：撫恤事業(yè)費362.7億元，比上年增長16.9％；退役安置費269.0億元，比上年增長19.2％；城市居民最低生活保障支出524.7億元，比上年增長8.8％；農(nóng)村及其他社會救濟費579.6億元，比上年增長18.8％，其中農(nóng)村最低生活保障費445.0億元，比上年增長22.6％，農(nóng)村五保供養(yǎng)支出98.1億元，比上年增長11.4％；社會福利費149.8億元，比上年增長20.7％；自然災害救濟費237.2億元，比上年增長19.1％；地方離、退休人員費用30.4億元，比上年增長1.3％；其他用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、民政事務管理等社會服務事業(yè)費544.1億元，比上年增長68.6%。

圖20 社會服務事業(yè)費支出

表20 社會服務事業(yè)費支出

指標	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
社會服務事業(yè)費支出（億元）	392.2	498.9	577.4	718.4	915.4	1215.5	2146.5	2181.9	2697.5
年增長率（%）	37.6	27.2	15.7	24.4	27.4	32.8	76.6	1.6	23.6

2010年中央財政共向各地轉(zhuǎn)移支付社會服務事業(yè)費1342.4億元，比上年增長9.4％，占社會服務事業(yè)費比重49.8%，比上年降低了6.4個百分點。

圖21 中央轉(zhuǎn)移支付社會服務事業(yè)費

表21 中央轉(zhuǎn)移支付的社會服務事業(yè)費

指標	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
各項費用支出（億元）	392.2	498.9	577.4	718.4	915.4	1215.5	2146.5	2181.9	2697.5
其中：中央轉(zhuǎn)移支付（億元）	138.4	211.8	223.8	310.3	404.0	504.4	1181.1	1227.0	1342.4
地方財政支出（億元）	253.8	287.1	353.6	408.1	511.4	711.1	965.4	954.9	1355.1
占社會服務事業(yè)費支出比重（%）	35.3	42.5	38.8	43.2	44.1	42.6	55.0	56.2	49.8

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