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2011年06月17日16:21 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（七）行政區(qū)劃和地名管理穩(wěn)步推進(jìn)。

1．行政區(qū)劃調(diào)整取得新進(jìn)展。

加強(qiáng)行政區(qū)劃創(chuàng)新研究，配合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)，開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和綜合配套改革試點(diǎn)要求，調(diào)整了部分大中城市行政區(qū)劃，進(jìn)一步優(yōu)化了中小城市格局，解決地方行政區(qū)劃格局的突出問(wèn)題。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，審核報(bào)批了9件縣級(jí)以上行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，減少了3個(gè)市轄區(qū)和3個(gè)縣，新設(shè)立了1個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣級(jí)市，設(shè)市城市數(shù)量增加到657個(gè)。

截至2010年底，全國(guó)共有省級(jí)行政區(qū)劃單位34個(gè)（其中直轄市4個(gè)，省23個(gè)，自治區(qū)5個(gè)，特別行政區(qū)2個(gè)），地級(jí)行政區(qū)劃單位333個(gè)（其中地級(jí)市283個(gè)，地區(qū)17個(gè)，自治州30個(gè)，盟3個(gè)），縣級(jí)行政區(qū)劃單位2856個(gè)（其中市轄區(qū)853個(gè)，縣級(jí)市370個(gè)，縣1461個(gè)，自治縣117個(gè)，旗49個(gè)，自治旗3個(gè)，特區(qū)2個(gè)，林區(qū)1個(gè)），鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位40906個(gè)（其中區(qū)公所2個(gè)，鎮(zhèn)19410個(gè)，鄉(xiāng)13475，民族鄉(xiāng)1096個(gè)，街道6923個(gè)）。

圖17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道變化情況

表17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道變化情況

指標(biāo)	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
鄉(xiāng)（個(gè)）	18640	18064	17534	15951	15306	15120	15067	14848	14571
鎮(zhèn)（個(gè)）	20600	20226	19892	19522	19369	19249	19234	19322	19410
街道（個(gè)）	5516	5751	5829	6152	6355	6434	6524	6686	6923

2．界線管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

推進(jìn)平安邊界建設(shè)工作，逐步健全界線管理機(jī)制。建立了全國(guó)平安邊界建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)將平安邊界創(chuàng)建工作納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比范圍。完成14條省界共14468公里界線、423顆界樁的聯(lián)檢任務(wù)。妥善處置有關(guān)邊界糾紛。完成京津線等10條省界詳圖集編制工作，啟動(dòng)了津冀線等18條省界詳圖集編制工作。

3．地名公共服務(wù)工程進(jìn)一步拓展。

全國(guó)80%設(shè)市城市啟動(dòng)完成了地名規(guī)劃編制工作，部分縣城也開(kāi)展了地名規(guī)劃的編制工作。我國(guó)西部地區(qū)縣城、中部地區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)，東部地區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了地名標(biāo)志設(shè)置工作，一些省份探索開(kāi)展了村莊地名標(biāo)志和農(nóng)村居民門(mén)牌設(shè)置工作，在全國(guó)基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的地名標(biāo)志體系。省、市、縣三級(jí)普遍建立了地名數(shù)據(jù)庫(kù)并開(kāi)始進(jìn)行國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)匯總，已建成省級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)30個(gè)、地級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)260個(gè)、縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)1985個(gè)。全國(guó)各地地名信息化服務(wù)蓬勃開(kāi)展，共開(kāi)通地名網(wǎng)站630多個(gè)，地名問(wèn)路電話服務(wù)熱線260多條，設(shè)置地名觸摸屏2500多臺(tái)。首次公布了第一批月球地名標(biāo)準(zhǔn)譯名。確定了我國(guó)在南極地區(qū)中國(guó)科考區(qū)域第一批359個(gè)地名。啟動(dòng)實(shí)施了第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)工作。

二、社會(huì)組織和自治組織健康發(fā)展

2010年，作為社會(huì)服務(wù)提供平臺(tái)和提供者的各類(lèi)社會(huì)組織、自治組織，在各級(jí)政府的大力支持下，在社會(huì)各界的廣泛參與下，發(fā)展迅速，成效顯著。

（一）社會(huì)組織建設(shè)取得新成效。

全面完成社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了支持股票捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策，規(guī)范了國(guó)有企業(yè)捐資設(shè)立非公募基金會(huì)的審批程序。探索實(shí)施了涉外社會(huì)組織登記管理規(guī)定，開(kāi)展了民辦非企業(yè)單位直接登記試點(diǎn)。研究提出了促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的思路與措施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織培育發(fā)展。加大社會(huì)組織年檢和評(píng)估工作力度，加強(qiáng)社會(huì)組織行政執(zhí)法工作，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作，積極探索促進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的新途徑。

截至2010年底，全國(guó)共有社會(huì)組織44.6萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)3.5％；這些社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、工商服務(wù)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，吸納社會(huì)各類(lèi)人員就業(yè)618.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)13.5％；形成固定資產(chǎn)1864.1億元，比上年增長(zhǎng)81.0％；各類(lèi)費(fèi)用支出1195.2億元，比上年9.2％；社會(huì)組織增加值為531.1億元[1]，比上年增長(zhǎng)7.7％，占第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值比重為0.31%。接收社會(huì)捐贈(zèng)417.0億元。全年共執(zhí)法檢查社會(huì)組織2370起，其中取締非法社會(huì)組織51起，行政處罰2319起，其中警告143起，限期（責(zé)令）停止活動(dòng)116起，撤銷(xiāo)登記2060起。

全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體24.5萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)2.5%。按照社團(tuán)活動(dòng)地域范圍劃分，全國(guó)性及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1810個(gè)，省級(jí)及省內(nèi)跨地（市）域的24149個(gè)，地級(jí)社團(tuán)64169個(gè)，縣級(jí)社團(tuán)155128個(gè)。按照社團(tuán)服務(wù)的主要領(lǐng)域劃分，工商服務(wù)業(yè)類(lèi)23467個(gè)，科技研究類(lèi)19494個(gè)，教育類(lèi)12603個(gè)，衛(wèi)生類(lèi)11303個(gè)，社會(huì)服務(wù)類(lèi)32752個(gè)，文化類(lèi)20926個(gè)，體育類(lèi)12842個(gè)，生態(tài)環(huán)境類(lèi)6961個(gè)，法律類(lèi)3121個(gè)，宗教類(lèi)4384個(gè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類(lèi)47719個(gè)，職業(yè)及從業(yè)組織類(lèi)16893個(gè)，國(guó)際及其他涉外組織類(lèi)427個(gè)，其他32364個(gè)。全年共執(zhí)法檢查社會(huì)團(tuán)體950起，其中取締非法社會(huì)團(tuán)體12起，行政處罰938起，其中警告102起，限期（責(zé)令）停止活動(dòng)96起，撤銷(xiāo)登記740起。

全國(guó)共有民辦非企業(yè)單位19.8萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)4.2％。其中：工商服務(wù)業(yè)類(lèi)2013個(gè)，科技研究類(lèi)10196個(gè)，教育類(lèi)98043個(gè)，衛(wèi)生類(lèi)25191個(gè)，社會(huì)服務(wù)類(lèi)29465個(gè)，文化類(lèi)8114個(gè)，體育類(lèi)7062個(gè)，生態(tài)環(huán)境類(lèi)1070個(gè)，法律類(lèi)776個(gè)，宗教類(lèi)156個(gè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類(lèi)1730個(gè)，職業(yè)及從業(yè)組織類(lèi)2218個(gè)，國(guó)際及其他涉外組織類(lèi)37個(gè)，其他12104個(gè)。從地域分布來(lái)看，民辦非企業(yè)單位登記數(shù)量超過(guò)最高的省份為山東省，為29155個(gè)，其他超過(guò)1萬(wàn)個(gè)的省份有遼寧省、江蘇省、浙江省、湖北省、廣東省和四川省，比去年多1個(gè)遼寧省。全年共執(zhí)法檢查民辦非企業(yè)1412起，其中取締非法民辦非企業(yè)38起，行政處罰1374起，其中警告40起，限期（責(zé)令）停止活動(dòng)15起，撤銷(xiāo)登記1319起。

全國(guó)共有基金會(huì)2200個(gè)，比上年增加357個(gè)，增長(zhǎng)19.4%，其中：公募基金會(huì)1101個(gè)，非公募基金會(huì)1088個(gè)，境外基金代表機(jī)構(gòu)11個(gè)。民政部登記的基金會(huì)154個(gè)。公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)203.9億元。全年共執(zhí)法檢查基金會(huì)8起，其中取締非法基金會(huì)1起，行政處罰7起，其中警告1起，限期（責(zé)令）停止活動(dòng)5起，撤銷(xiāo)登記1起。

圖18 社會(huì)組織

表18 社會(huì)組織

指標(biāo)	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
社會(huì)團(tuán)體（萬(wàn)個(gè)）	13.3	14.2	15.3	17.1	19.2	21.2	23	23.9	24.5
民辦非企業(yè)單位（萬(wàn)個(gè)）	11.1	12.4	13.5	14.8	16.1	17.4	18.2	19	19.8
基金會(huì)（個(gè)）		954	892	975	1144	1340	1597	1843	2200

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