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2013年09月26日13:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

二、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

各級(jí)林業(yè)部門(mén)加大投入，提前謀劃，強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，取得顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年完成造林面積601萬(wàn)公頃，其中，林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積274萬(wàn)公頃，占45.6%。

天然林資源保護(hù)工程二期建設(shè)全面推進(jìn)，全年完成造林51.9萬(wàn)公頃、森林管護(hù)面積1.1億公頃。加強(qiáng)了工程管理制度建設(shè)，制訂發(fā)布了天保工程森林管護(hù)、資源培育管理辦法和工程二期《考核辦法》、《檢查辦法》等規(guī)章制度，建立信息管理平臺(tái)，工程建設(shè)成效明顯提升；組織開(kāi)展了森林培育試點(diǎn)和績(jī)效考評(píng)，為開(kāi)展森林培育績(jī)效考評(píng)打下了基礎(chǔ)；組織實(shí)施了天保工程二期示范點(diǎn)建設(shè)，樹(shù)立了一批典型，通過(guò)典型帶路、示范引導(dǎo)，推動(dòng)工程建設(shè)。截至2012年底，累計(jì)完成造林1058.9萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林資源向恢復(fù)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況進(jìn)一步改善。

退耕還林工程建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固，全年完成造林58.8萬(wàn)公頃。扎實(shí)推進(jìn)了退耕還林工程配套的荒山荒地造林，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造措施，造林成效明顯提高。截至2012年底，共完成造林2422.2萬(wàn)公頃。退耕還林工程建設(shè)取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加快了國(guó)土綠化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)，提升了中國(guó)政府的形象，受到國(guó)際社會(huì)的一致好評(píng)。

京津風(fēng)沙源治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成造林53.7萬(wàn)公頃。工程林業(yè)建設(shè)立足于提質(zhì)增效，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)撫育管護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三禁”政策，鞏固了工程建設(shè)成效。在工程區(qū)大力推廣容器育苗造林、徑流林業(yè)等實(shí)用造林技術(shù)，工程建設(shè)科技含量不斷提升。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《京津風(fēng)沙源治理工程二期規(guī)劃（2013-2022年）》，明確了今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)。截至2012年底,工程累計(jì)造林729.5萬(wàn)公頃，工程區(qū)生態(tài)防護(hù)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，防災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程持續(xù)快速推進(jìn)，全年完成造林109.5萬(wàn)公頃, 截至2012年底,累計(jì)造林4859.6萬(wàn)公頃。三北防護(hù)林工程建設(shè)快速推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)平臺(tái)和載體不斷創(chuàng)新，工程建設(shè)營(yíng)造林機(jī)制不斷活化，工程建設(shè)投入和保障能力不斷增強(qiáng)，工程建設(shè)的內(nèi)涵和外延不斷拓展，工程建設(shè)的質(zhì)量和效益不斷提升;長(zhǎng)江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、珠江防護(hù)林、平原綠化、太行山綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)，工程區(qū)森林面積穩(wěn)步增加，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，森林質(zhì)量和生態(tài)功能不斷提高，水土保持、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)、消浪等防護(hù)能力不斷增強(qiáng)。

各地在認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程造林的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施一批地方造林綠化工程。遼寧省繼續(xù)推進(jìn)“青山工程”建設(shè)，加快恢復(fù)各類形式的山體破壞植被；浙江省以森林城市、森林通道、森林村莊建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng)；福建省繼續(xù)深入組織實(shí)施“四綠”工程，江西省全力組織實(shí)施“一大四小”工程，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)；廣西以珍貴樹(shù)種培育為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程。其他地區(qū)也相繼啟動(dòng)地方造林綠化重點(diǎn)工程，加快生態(tài)建設(shè)步伐。北京市啟動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)畝平原造林綠化工程；河北省實(shí)施林果業(yè)發(fā)展“四個(gè)十”工程；山西省實(shí)施“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙百、雙?！钡攘罅謽I(yè)工程；黑龍江省實(shí)施百萬(wàn)畝人工林、城郊片林、藍(lán)莓和紅松等經(jīng)濟(jì)林三項(xiàng)造林工程；安徽省全面啟動(dòng)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程；廣東省啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城等三大重點(diǎn)工程建設(shè)；四川省啟動(dòng)實(shí)施珍稀樹(shù)木用材林基地建設(shè)工程；寧夏啟動(dòng)了防護(hù)林、特色經(jīng)濟(jì)林、景觀林等“六個(gè)百萬(wàn)畝”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。

三、部門(mén)綠化穩(wěn)步開(kāi)展

城市綠化持續(xù)發(fā)展。住建部門(mén)緊密圍繞城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)，實(shí)行公園綠地建設(shè)和單位庭院、小區(qū)綠化同步推進(jìn)，城市綠化取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積171.9萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)10.7萬(wàn)公頃；城市人均公園綠地面積11.8平方米，比上年增加0.6平方米。全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別達(dá)到39.2%和35.3%。

交通系統(tǒng)綠化步伐進(jìn)一步加快。加強(qiáng)了公路綠化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持緊密結(jié)合地方造林綠化總體規(guī)劃，以高速公路和國(guó)省干線綠色通道建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)公路綠化。公路綠化列入各地公路建設(shè)工作的考核目標(biāo)，將公路綠化與公路養(yǎng)護(hù)同部署同落實(shí)同考核，做到工作有目標(biāo)，實(shí)施有計(jì)劃，完成有考核。全年新增公路綠化里程15.8萬(wàn)公里。截至2012年底，累計(jì)綠化公路220.2萬(wàn)公里，公路綠化率60.9%，其中，國(guó)道綠化率91.3%、省道綠化率86.4%、農(nóng)村公路綠化率57.3%。

鐵道系統(tǒng)綠化取得新進(jìn)展。組織編制了《鐵路部門(mén)綠化規(guī)劃（2010-2020年）》，明確了目標(biāo)和任務(wù)。完善了鐵路綠化管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了綠化計(jì)量和統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化了技術(shù)管理，綠化管理工作規(guī)范有序。堅(jiān)持以新線綠化建設(shè)、既有線綠化管護(hù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鐵路綠化，努力打造生態(tài)鐵路。全年在鐵路沿線栽植喬木481.1萬(wàn)株、灌木1931.6萬(wàn)穴。截至2012年底，已綠化鐵路3.9萬(wàn)公里，鐵路綠化率78.8%。

水利系統(tǒng)綠化取得新成效。加強(qiáng)了水利工程沿線、沿岸和庫(kù)區(qū)周邊綠化，著力提高水利工程區(qū)植被覆蓋度，增強(qiáng)水利資源的可持續(xù)發(fā)展能力。全年綠化湖庫(kù)區(qū)4000公頃、江河沿岸5600公里。截至2012年底，累計(jì)綠化湖庫(kù)區(qū)11.1萬(wàn)公頃、江河沿岸6.2萬(wàn)公里。

農(nóng)墾系統(tǒng)林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展。建立健全了農(nóng)墾系統(tǒng)各級(jí)林業(yè)綠化管理部門(mén)，編制了林業(yè)工作管理辦法，充實(shí)了人員，完善了機(jī)構(gòu)。制定了造林綠化工程總體規(guī)劃，提出了目標(biāo)，落實(shí)了任務(wù)。堅(jiān)持推行農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任狀，將造林綠化任務(wù)落實(shí)到地塊，責(zé)任落實(shí)到人。全年新建農(nóng)田林網(wǎng)4.1萬(wàn)公頃，綠化墾區(qū)礦山2541.6公頃、道路6496.6公里、江河沿岸2259.7公里。

教育系統(tǒng)綠色校園建設(shè)全面展開(kāi)。生態(tài)文明教育和校園綠化作為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要位置。全國(guó)綠化委員會(huì)、教育部、國(guó)家林業(yè)局倡導(dǎo)開(kāi)展的“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)各類學(xué)校積極響應(yīng)，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著成效?！靶∈掷笫?，我為校園添點(diǎn)綠”、“我為小樹(shù)澆澆水”等主題綠化實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)教育系統(tǒng)廣泛開(kāi)展，廣大師生的生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校綠化率平均達(dá)32%。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位庭院綠化美化扎實(shí)推進(jìn)。中直機(jī)關(guān)堅(jiān)持“鞏固、完善、提高、發(fā)展”的綠化方針，狠抓綠化新建、改建工程和庭院養(yǎng)護(hù)管理，積極推進(jìn)屋頂綠化建設(shè)，加快了機(jī)關(guān)庭院綠化美化步伐。全年新建綠地10萬(wàn)多平米、改建綠地15萬(wàn)多平米。截至2012年底，中直機(jī)關(guān)庭院綠化美化面積達(dá)到262萬(wàn)多平方米，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。中央國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)了綠化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展了機(jī)關(guān)庭院和周邊環(huán)境的綠化綜合整治及專項(xiàng)檢查，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)庭院綠化美化上新水平。全年新建綠地15萬(wàn)平米、改建綠地20萬(wàn)平米。目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各單位基本達(dá)到首都綠化美化花園式單位標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)營(yíng)區(qū)造林綠化不斷發(fā)展。解放軍扎實(shí)推進(jìn)綠色營(yíng)區(qū)、生態(tài)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，編制了《生態(tài)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，創(chuàng)建工作更加科學(xué)規(guī)范。加強(qiáng)了重點(diǎn)造林作業(yè)設(shè)計(jì)管理，編制了防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，造林綠化取得新進(jìn)展。武警部隊(duì)積極探索適合部隊(duì)特點(diǎn)的綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式，狠抓綠化宣傳教育、監(jiān)管督導(dǎo)、配套建設(shè)，全面提升營(yíng)區(qū)綠化水平。全年解放軍和武警部隊(duì)完成營(yíng)區(qū)造林綠化2.8萬(wàn)公頃，新創(chuàng)建綠色營(yíng)區(qū)120多個(gè)。截至2012年底，創(chuàng)建綠色營(yíng)區(qū)累計(jì)達(dá)1200個(gè)。

石油、石化、冶金等行業(yè)綠化取得新成績(jī)。中國(guó)石油系統(tǒng)實(shí)施“五綠”（居住小區(qū)、生產(chǎn)區(qū)域、礦區(qū)道路、公園廣場(chǎng)綠化及防護(hù)林建設(shè)）工程，著力推進(jìn)生態(tài)礦區(qū)、綠色家園建設(shè)，不斷改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。全年新增綠地1500公頃，其中，礦區(qū)生活基地新增綠地449公頃。截至2012年底，綠化覆蓋率達(dá)到40.5%。中國(guó)石化系統(tǒng)確立“整體規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)美觀”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將綠化規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，同步發(fā)展。截至2012年底，中國(guó)石化系統(tǒng)綠化面積達(dá)到8330.2公頃，一些企業(yè)綠化覆蓋率達(dá)50%左右。中國(guó)冶金系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)部門(mén)綠化工作，將保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為企業(yè)的責(zé)任，實(shí)施了一系列礦山復(fù)墾造林綠化工程，取得可喜成績(jī)。截至2012年底，大多數(shù)廠區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。

四、防沙治沙深入推進(jìn)

認(rèn)真開(kāi)展省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)工作。通報(bào)了“十一五”期間12個(gè)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任綜合考核結(jié)果。通過(guò)強(qiáng)化考核，切實(shí)提高了地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)防沙治沙的責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)了防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和防沙治沙工作的開(kāi)展。加大了石漠化綜合治理力度，綜合治理重點(diǎn)縣由200個(gè)增加到300個(gè)，全年完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)31.7萬(wàn)公頃，治理區(qū)林草植被綜合蓋度不斷提高，石漠化擴(kuò)展勢(shì)頭初步遏制，生態(tài)狀況得到改善。防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)取得較好成效。示范區(qū)域涉及全國(guó)24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涵蓋了全國(guó)防沙治沙規(guī)劃中確定的5種沙化土地類型區(qū)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，在防治技術(shù)、綜合治理模式、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面探索了成功模式，為推進(jìn)防沙治沙提供了樣板和示范。截至目前，已批準(zhǔn)建立38個(gè)示范區(qū)，其中，跨區(qū)域示范區(qū)2個(gè)、地級(jí)示范區(qū)6個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)30個(gè)。國(guó)際履約及相關(guān)合作成效顯著，重點(diǎn)領(lǐng)域有突破。充分履行義務(wù)，深度參與雙、多邊進(jìn)程，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)際項(xiàng)目，積極開(kāi)展外援。2012年全國(guó)沙化土地綜合治理完成153.5萬(wàn)公頃，截至2012年底累計(jì)治理完成721.6萬(wàn)公頃。

五、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)不斷加強(qiáng)

2012年共撥付林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金2.5億元，用于加強(qiáng)北京松山等157處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的能力建設(shè)；投入2.6億元用于河北塞罕壩等50處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年全國(guó)新建自然保護(hù)區(qū)共8處，面積11.3萬(wàn)公頃，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)23處。目前，我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2134處，總面積1.2億公頃，占國(guó)土面積的12.9%。對(duì)110多個(gè)重點(diǎn)保護(hù)物種組織實(shí)施了野生動(dòng)物野外巡護(hù)、棲息地維護(hù)改造、救護(hù)繁育等200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成功實(shí)施了揚(yáng)子鱷、野馬擴(kuò)大放歸自然和野駱駝首次放歸自然活動(dòng)，開(kāi)展了全國(guó)第二次野生動(dòng)物資源調(diào)查工作。啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)極小種群野生植物拯救保護(hù)工程規(guī)劃》，部署啟動(dòng)第二次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查，強(qiáng)化植物物種資源遷地保護(hù)，聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)科學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)植物園在野生植物遷地保護(hù)中重要作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與防控，堅(jiān)持應(yīng)急值守，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完成了50個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站的投資，使350個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站基本建設(shè)投資全部落實(shí)到位。組織開(kāi)展大熊貓第四次調(diào)查，加強(qiáng)圈養(yǎng)大熊貓種群繁育管理，完成了全國(guó)首只經(jīng)過(guò)系統(tǒng)野化培訓(xùn)的人工繁育大熊貓“淘淘”的放歸自然工作。

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