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2013年09月26日13:59 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

十、造林綠化政策機(jī)制不斷完善

集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化。全國已確權(quán)集體林地1.8億公頃，占集體林地總面積的98.6%；發(fā)證面積1.72億公頃，占確權(quán)林地的95.5%，8949萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，基本落實(shí)了農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)。公共財(cái)政支持制度、林業(yè)金融支撐制度、林權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)社會化服務(wù)體系等相繼建立，市場激勵(lì)機(jī)制日趨完善，激發(fā)了農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的熱情，農(nóng)民、企業(yè)、其他社會組織和個(gè)人等通過多種方式開展造林綠化，承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等造林合作組織迅速發(fā)展。

造林綠化政策支持力度明顯加強(qiáng)。全年中央林業(yè)建設(shè)投資達(dá)1400億元，比2011年增加180億元。中央財(cái)政林木良種、造林、森林撫育補(bǔ)貼規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，安排補(bǔ)貼資金86.48億元，其中，造林補(bǔ)貼資金為上年度的4.6倍，先期支付補(bǔ)貼資金比例由補(bǔ)貼總額的50%提高到70%；森林撫育補(bǔ)貼資金達(dá)56.8億元，集體林撫育補(bǔ)貼對象由國家級公益林?jǐn)U大到所有公益林，補(bǔ)貼普惠制進(jìn)程加快。加大了珍貴樹種培育的扶持力度，珍貴樹種培育示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中央安排專項(xiàng)資金，啟動實(shí)施全國木材戰(zhàn)略儲備基地示范建設(shè)。碳匯造林試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)，全年碳匯造林10萬畝。國家級公益林全部納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，中央財(cái)政補(bǔ)償基金規(guī)模達(dá)到109億元。森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到17個(gè)省份，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼6.8億元。全面實(shí)施草原牧區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，在2011年8個(gè)重點(diǎn)?。▍^(qū)）實(shí)施補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，將河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省納入中央財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)范圍，實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋所有牧區(qū)。

各地造林綠化保障措施繼續(xù)加強(qiáng)。北京市投資百億元，組織實(shí)施平原造林工程。河南省建立地方財(cái)政造林、撫育補(bǔ)貼制度，經(jīng)驗(yàn)收合格，造林每畝補(bǔ)貼150-180元，森林撫育每畝補(bǔ)貼90元。福建省地方財(cái)政啟動了造林補(bǔ)貼政策，2012年省財(cái)政安排5.2億元補(bǔ)貼資金，市、縣兩級財(cái)政給予配套。山西省級財(cái)政安排8000萬元，對農(nóng)戶發(fā)展核桃、紅棗等干果經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行補(bǔ)助。河北省各級財(cái)政出資開展非規(guī)劃林地造林，其中，邢臺市對農(nóng)戶每畝補(bǔ)貼2200元，連補(bǔ)8年，營造國省道綠化帶。青海省從實(shí)際出發(fā)，提高了造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人工造林補(bǔ)助1000元/畝，部分地區(qū)提高到1300元/畝。黑龍江省籌集資金3億多元投入雨秋季補(bǔ)植補(bǔ)造，鞏固提升春季造林綠化成果。

2012年國土綠化雖然取得顯著成績，但是，我國人均森林面積、人均公園綠地面積還較少，區(qū)域、城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展還不平衡，北方干旱半干旱地區(qū)、南方石漠化地區(qū)、鄉(xiāng)村綠化亟待加強(qiáng)；珍貴木材、木本糧油供需矛盾突出，亟待加大珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林的營造力度，調(diào)整優(yōu)化造林樹種結(jié)構(gòu)；亂捕野生動物、濫挖珍貴樹木現(xiàn)象屢禁不止，侵占林地、綠地、濕地、草原及破壞森林資源各類案件還常有發(fā)生。與此同時(shí)，洪澇、干旱、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻發(fā)，森林、草原有害生物和火災(zāi)防控形勢日趨嚴(yán)峻，國土綠化成果鞏固的任務(wù)更加艱巨。

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。國土綠化工作要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，加快國土綠化步伐，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國做出新貢獻(xiàn)。

備注：公報(bào)中涉及的全國性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

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