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2012年中國國土綠化狀況公報(bào)（全文）
關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村綠化 綠化覆蓋率 徑流林業(yè) 植被覆蓋度 科學(xué)發(fā)展觀 木本糧油 草原執(zhí)法 濕地恢復(fù) 綠化建設(shè) 綠化管理
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六、濕地保護(hù)有效推進(jìn)
2012年國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》，確定了“十二五”期間濕地保護(hù)工程、濕地恢復(fù)與綜合治理工程、可持續(xù)利用示范工程以及能力建設(shè)工程，總投資130億元。全年安排濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目91個(gè)、工程項(xiàng)目34個(gè)，投入資金2.4億元。確認(rèn)國家重要濕地11處，累計(jì)39處。新批國家濕地公園試點(diǎn)85處，新增濕地保護(hù)面積約9萬公頃，恢復(fù)濕地面積近2萬公頃，全國濕地保護(hù)面積大幅增加，50.5%的自然濕地得到有效保護(hù)，以41處國際重要濕地、553處濕地自然保護(hù)區(qū)、400多處濕地公園為主體的全國濕地保護(hù)體系基本形成，全國重要自然濕地得到搶救性保護(hù)。組織開展了第二次全國濕地資源調(diào)查，取得階段性成果。組織制訂了《濕地生態(tài)系統(tǒng)健康功能價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，開展了評(píng)價(jià)試點(diǎn)。國際履約工作得到加強(qiáng)，參加《濕地公約》第11屆締約方大會(huì)，開展《濕地公約》履約20周年慶?；顒?dòng)。濕地公約秘書長安納達(dá)·特爾格先生稱：“中國向發(fā)展中國家展示了一條濕地保護(hù)與合理利用的成功道路?！?/p>
七、草原建設(shè)不斷發(fā)展
全面落實(shí)草原建設(shè)扶持政策，加大草原生態(tài)建設(shè)力度，提升草原畜牧發(fā)展水平，推動(dòng)牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)和生活協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)組織實(shí)施草原建設(shè)重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化退牧還草工程管理，開展工程建設(shè)情況監(jiān)督檢查，鞏固草原保護(hù)建設(shè)成果。全年完成退牧還草、京津風(fēng)沙源草地治理和西南巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)等草原保護(hù)建設(shè)工程598.5萬公頃，與非工程區(qū)相比，工程區(qū)草原植被蓋度平均提高 11個(gè)百分點(diǎn)，高度平均提高43.1%。深入推進(jìn)草原承包經(jīng)營。目前，全國已累計(jì)承包草原2.7億公頃，占可利用草原面積的81%，比去年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。2012年落實(shí)草原建設(shè)資金221.8億元，完成種草改良1000萬公頃，建設(shè)草原圍欄513.3萬公頃，實(shí)現(xiàn)草原禁牧面積9333.3萬公頃。監(jiān)測結(jié)果顯示，全國草原綜合植被蓋度達(dá)53.8%，比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。
八、森林經(jīng)營全面加強(qiáng)
2012年森林撫育工作力度進(jìn)一步加大，森林經(jīng)營全面開展，全國共完成森林撫育824萬公頃。國家林業(yè)局進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，組織召開了全國森林撫育經(jīng)營現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)了中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)成效，部署了今后一個(gè)時(shí)期森林撫育經(jīng)營工作。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，修訂印發(fā)了森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定和森林撫育檢查驗(yàn)收辦法，完成了森林撫育規(guī)程，華北山區(qū)、東北東部山地、大興安嶺森林撫育規(guī)程等5項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。開展典型示范，篩選確定了15個(gè)全國森林經(jīng)營樣板基地，下發(fā)了樣板基地建設(shè)指導(dǎo)意見；開展了履行《國際森林文書》示范單位建設(shè)，指導(dǎo)地方開展樣板林示范建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐，森林經(jīng)營科研及推廣經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.4億元。狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，開展多層次、多形式的森林撫育經(jīng)營技術(shù)和政策培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班8500期，培訓(xùn)人員48萬人次。加大檢查督導(dǎo)力度，組織開展了森林撫育補(bǔ)貼檢查驗(yàn)收和資金專項(xiàng)稽查。
各地精心組織、周密部署，創(chuàng)新推進(jìn)森林撫育經(jīng)營工作。江蘇省把森林撫育經(jīng)營納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，湖南、廣東省委、省政府把森林撫育經(jīng)營作為實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。北京、浙江、福建、廣西、云南等省區(qū)市都加大了省級(jí)財(cái)政支持森林撫育經(jīng)營的力度，湖北等地建立多元化投入機(jī)制，拓展了森林撫育資金來源。黑龍江省實(shí)行作業(yè)設(shè)計(jì)省、市分級(jí)審批制度，書面和現(xiàn)地審批相結(jié)合，嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)。全國大部分省區(qū)均實(shí)行了技術(shù)人員跟班作業(yè)制度，大興安嶺集團(tuán)公司實(shí)行作業(yè)人員實(shí)名登記制，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工。各地嚴(yán)格按照國家規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查、國家抽查的三級(jí)檢查驗(yàn)收管理制度，并建立了森林撫育責(zé)任追溯制度，明確誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，有效強(qiáng)化了檢查驗(yàn)收責(zé)任意識(shí)，確保了撫育質(zhì)量。
九、森林、草原保護(hù)取得新成績
森林、草原有害生物防控成效顯著。通過認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，不斷加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)、檢疫御災(zāi)、科學(xué)防治、突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置等措施，林業(yè)有害生物防治取得明顯成效。2012年全國完成林業(yè)有害生物防治面積782.5萬公頃，成災(zāi)率控制在4.5‰以下，無公害防治率達(dá)85%，松材線蟲病、美國白蛾等主要有害生物危害得到控制。草原鼠蟲害防治進(jìn)一步加強(qiáng)，全年防治草原鼠害720萬公頃、草原蟲害508萬公頃，草原鼠、蟲害生物防治率分別達(dá)到82 %和53%。
森林、草原防火能力明顯提升。通過完善森林火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高防撲火現(xiàn)代化裝備水平，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域火險(xiǎn)預(yù)警，以及加強(qiáng)森林防火國際合作等措施，森林火災(zāi)防控能力和應(yīng)急處置水平明顯提升。全年共發(fā)生森林火災(zāi)3966起，受害面積1.5萬公頃，傷亡21人，同比分別下降28.5%、48.8%和76.9%，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“三下降”，災(zāi)害損失為歷年最低；發(fā)生草原火災(zāi)110起，受害草原面積12.7萬公頃，99%以上的草原火災(zāi)在當(dāng)日撲滅，草原火災(zāi)受害率控制在0.33‰。
森林、草原執(zhí)法力度不斷加大。嚴(yán)肅查辦督辦了破壞森林資源案件，開展打擊瀕危物種走私專項(xiàng)行動(dòng)，加大森林和野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法力度。2012年全國受理破壞森林和野生動(dòng)物刑事案件2.6萬起、行政案件27.4萬起，涉案金額29.6億元，收繳林木164.1萬立方米、野生動(dòng)物101萬頭（只），收回林地2416.8公頃，挽回經(jīng)濟(jì)損失14.5億元。組織開展了草原禁牧和草畜平衡落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)各類草原違法案件的查處，全年全國各類草原違法案件發(fā)案18651起，立案18060起，結(jié)案17670起，結(jié)案率為97.8%。