2014年濟(jì)南市政府工作報(bào)告(全文)
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(六)創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺，著力提升集聚輻射能力，構(gòu)筑對內(nèi)對外開放發(fā)展新格局
不斷提高對外開放水平，構(gòu)建對內(nèi)和對外開放相互促進(jìn)、國際國內(nèi)市場深度融合的全方位開放型經(jīng)濟(jì)新體系。
打造對外開放高端平臺。推進(jìn)新加坡(濟(jì)南)國際科技城規(guī)劃建設(shè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)，打造具有國際示范意義、引領(lǐng)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技新城。加快濟(jì)南航空城規(guī)劃建設(shè)。探索建設(shè)魯臺港澳金融合作示范區(qū)，積極推進(jìn)花旗銀行等外資金融機(jī)構(gòu)入駐濟(jì)南。實(shí)施海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式試點(diǎn)，爭創(chuàng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。加快建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院。
促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善綜合保稅區(qū)運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)保稅功能拓展區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動組裝加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心元器件制造、現(xiàn)代物流等環(huán)節(jié)拓展，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型。以齊魯外包城為載體，帶動新一輪服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保持大型成套裝備、汽車、管件等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大我市轉(zhuǎn)型升級所需設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。積極融入中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展。
加快“海外濟(jì)南”建設(shè)。強(qiáng)化對外推介宣傳，對“走出去”企業(yè)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。支持重卡、太陽能、鐵礦石等八個(gè)海外產(chǎn)業(yè)和資源基地建設(shè)。推進(jìn)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深度拓展非洲市場，在俄羅斯、東盟等地區(qū)探索設(shè)立濟(jì)南產(chǎn)品貿(mào)易、展示、倉儲中心，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外建立地區(qū)銷售服務(wù)總部、海外專賣店、加工配送中心或授權(quán)境外特許經(jīng)營。發(fā)揮外事、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促等紐帶作用，推進(jìn)友城經(jīng)貿(mào)合作，探索建立產(chǎn)業(yè)合作示范城市。
推動省會城市群經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。按照“五個(gè)同城化”要求，率先在濟(jì)萊協(xié)作區(qū)實(shí)施突破。組建鋼鐵、裝備、軟件、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作融合和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。整合推出泰山、天下第一泉等一體化旅游線路，打造整體旅游品牌。推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、軟硬件系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快濟(jì)泰、濟(jì)聊高等級公路和濟(jì)萊快速通道，濟(jì)南至樂陵、濟(jì)南至東營高速公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)萊、濟(jì)聊城際鐵路建設(shè)。發(fā)揮“一小時(shí)生活圈”功能，推行居民日常生活“一卡通”，整合高端商業(yè)資源。完善聯(lián)席會議制度和區(qū)域協(xié)作長效機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。
(七)穩(wěn)步提高民生保障水平，創(chuàng)新社會治理，進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定
按照中央提出的“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，積極做好改善民生各項(xiàng)工作，在創(chuàng)新治理中加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。
大力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。提升“陽光大姐”品牌，促進(jìn)婦女就業(yè)，推動家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，落實(shí)小額貸款等扶持政策，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)。確保完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，援助就業(yè)困難人員2萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。
深化基礎(chǔ)保障改革。按照保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線的要求，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、低保、救助等基礎(chǔ)保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加快市養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)信息平臺建設(shè)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，向符合條件的申請家庭發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼。
加快文化教育事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌教育領(lǐng)域綜合改革，合理調(diào)整學(xué)校規(guī)劃布局，加快教育均衡發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。在市、縣區(qū)公共圖書館、文化館、藝術(shù)館、博物館等普遍建立理事會，發(fā)揮省會文化藝術(shù)中心等公共文化場館作用，做好基層公共文化設(shè)施建設(shè)、文化信息資源共享等文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)百所博物館建設(shè)，實(shí)施文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)工程，承辦好第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院改革，逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)。健全重、特大疾病保障機(jī)制。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療改革。做好濟(jì)陽、商河縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保支付方式改革。鼓勵(lì)社會力量開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參與公立醫(yī)院改制重組。
創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。培育協(xié)會、商會等社會組織和專業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新預(yù)防化解社會矛盾體制，以制定國家標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)提升12345市民服務(wù)熱線工作水平，通過網(wǎng)上受理信訪、復(fù)議等形式，及時(shí)解決群眾合理訴求。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)完善生育政策。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大社會治安綜合治理，開展普法宣傳，建設(shè)“平安濟(jì)南、法治濟(jì)南”。加大工作力度，全力爭創(chuàng)全國文明城市。完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深化專項(xiàng)整治，切實(shí)保障食品藥品安全。進(jìn)一步做好雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役工作，推動軍民融合發(fā)展。精心組織第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)做好民族宗教、社會科學(xué)、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等工作。
謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。今年將圍繞城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、廢熱利用、綠色建筑、農(nóng)村義務(wù)教育、保障性住房、養(yǎng)老服務(wù)、基層群眾文化活動、農(nóng)民工服務(wù)、法律援助等方面，繼續(xù)辦好保障和改善民生十五件實(shí)事。在此基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)傾聽廣大群眾的訴求和呼聲，多做雪中送炭的事情，實(shí)事求是解難題、紓民憂、辦實(shí)事，扎實(shí)有序做好?；镜墓ぷ?，努力讓發(fā)展成果更好地惠及民生。
各位代表，黨的十八屆三中全會吹響了新一輪改革開放的號角，全市深化改革、科學(xué)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，這對加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們深感責(zé)任重大?？照?wù)`國，實(shí)干興邦，再美好的規(guī)劃，再宏偉的藍(lán)圖，歸根到底要靠真抓實(shí)干才能實(shí)現(xiàn)。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，踐行黨的群眾路線，把握我市發(fā)展新要求和人民群眾新期待，解放思想、提升境界，圍繞大局、服務(wù)發(fā)展，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力提高政府治理能力，促進(jìn)政府效率提升，推動政府各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。我們將把狠抓落實(shí)擺在突出位置，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高標(biāo)準(zhǔn)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，及時(shí)解決改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動落實(shí)好“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”各項(xiàng)工作。我們將嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，積極推進(jìn)公車改革、辦事公開、部門述職等制度建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等社會關(guān)切事項(xiàng)公開，開辟和暢通政府網(wǎng)站等依申請公開辦理渠道，加快建設(shè)網(wǎng)上政府。我們將認(rèn)真接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士意見建議，加大對議案、提案和意見建議辦理落實(shí)力度。我們將堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，科學(xué)發(fā)展重任在肩。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，共同創(chuàng)造濟(jì)南更加美好的未來！
2014年為民辦15件實(shí)事
一、開工建設(shè)50處農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂(餐廳)。新建、改擴(kuò)建50處農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)食堂(餐廳)，同步提升設(shè)施設(shè)備，改善師生就餐條件。(市教育局負(fù)責(zé))
二、開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升行動。以鎮(zhèn)為主體，合理配置轉(zhuǎn)運(yùn)站，按農(nóng)村使用人口、垃圾數(shù)量和清運(yùn)頻率等配齊生活垃圾收運(yùn)車輛和垃圾桶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)環(huán)衛(wèi)所，農(nóng)村社區(qū)設(shè)專管員，按省定標(biāo)準(zhǔn)2—3‰比例配備農(nóng)村保潔員；建立農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)行分級管理體系，規(guī)范日常運(yùn)行管理。(市委農(nóng)辦、市城管局負(fù)責(zé))
三、為600個(gè)行政村配建(更新)健身器材。為全市600個(gè)行政村配建(更新)健身器材。(市體育局負(fù)責(zé))
四、為全市民族村(社區(qū))提供政策、法律、法規(guī)服務(wù)。為全市民族村(社區(qū))建立政策、法律、法規(guī)宣傳欄；為全市民族村(社區(qū))少數(shù)民族群眾發(fā)放法律服務(wù)卡，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)；對全市民族村(社區(qū))糾紛調(diào)解室、法律服務(wù)室進(jìn)行完善提升；為全市民族村(社區(qū))聘請法律顧問。(市民族宗教局負(fù)責(zé))
五、加大黃標(biāo)車淘汰、水污染控制力度。對符合條件提前淘汰的黃標(biāo)車車主進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)老舊黃標(biāo)車提前淘汰，減少機(jī)動車污染物排放。協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作，確保4條省控河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到省環(huán)保廳要求，重點(diǎn)污染源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在95%以上。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
六、實(shí)施廢熱利用減少燃煤大氣污染。完善《濟(jì)南市廢熱利用供熱規(guī)劃方案(2014—2016年)》，實(shí)施電廠廢熱回收改造工程和相應(yīng)的供熱管網(wǎng)、熱力站建設(shè)改造工作，替代小型燃煤鍋爐30臺以上，減少燃煤消費(fèi)和污染物排放。(市發(fā)改委、市市政公用局、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
七、加快推行綠色建筑。完成500萬平方米綠色建筑推廣任務(wù)，惠及5萬戶居民家庭。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé))
八、實(shí)施英雄山風(fēng)景區(qū)整治提升工程。重點(diǎn)完善景區(qū)游覽道路及水、電管線等基礎(chǔ)設(shè)施，增建休憩平臺等服務(wù)設(shè)施，實(shí)施七里山景區(qū)綜合整治(含破損山體整治)、中水上山、留春園改造及赤霞廣場景觀提升等建設(shè)項(xiàng)目。(市城市園林局負(fù)責(zé))
九、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。新開工各類保障性住房3600套，提供分配各類保障性住房不少于7000套(間)。(市住房保障管理局負(fù)責(zé))
十、更換5000個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)井蓋。對全市5000個(gè)無軸、斷軸存在隱患的井蓋進(jìn)行更換。(市市政公用局負(fù)責(zé))
十一、新增養(yǎng)老床位3000張以上。加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院示范園，全市新增養(yǎng)老床位3000張以上。(市民政局負(fù)責(zé))
十二、建立50個(gè)基層群眾文化活動輔導(dǎo)點(diǎn)，開展公益演出進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村活動。市、縣(市)區(qū)兩級文化館建立基層群眾文化輔導(dǎo)點(diǎn)，每月派專業(yè)文藝骨干進(jìn)行輔導(dǎo)1—2次，提升基層文藝骨干和群眾藝術(shù)水平；組織市屬藝術(shù)院團(tuán)開展公益演出進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村活動300場。(市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé))
十三、提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施適齡兒童免費(fèi)牙齒窩溝封閉防齲項(xiàng)目。新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均280元提高到320元。免費(fèi)為全市7萬名小學(xué)二年級兒童進(jìn)行口腔健康檢查，適應(yīng)癥兒童窩溝封閉防齲率達(dá)到100%，封閉完好率達(dá)到90%以上，降低兒童齲齒患病率。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
十四、建立農(nóng)民工公共服務(wù)平臺。進(jìn)一步規(guī)范完善市農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)；指導(dǎo)各縣(市)區(qū)因地制宜建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托人力資源和社會保障服務(wù)中心建立農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)服務(wù)窗口；具備條件的社區(qū)(行政村)依托人力資源和社會保障服務(wù)站(點(diǎn))增加農(nóng)民工服務(wù)功能；搭建行業(yè)、企業(yè)(工地)服務(wù)平臺；加快推進(jìn)零工市場建設(shè)。(市人力資源社會保障局負(fù)責(zé))
十五、提供法律援助服務(wù)6000件。充分發(fā)揮法律援助關(guān)注困難群眾、弱勢群體、維護(hù)社會公平正義的作用，提供法律援助服務(wù)6000件，為困難群眾提供法律救濟(jì)。(市司法局負(fù)責(zé))