2014年長沙市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年目標(biāo)任務(wù)
2014年是落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)市委十二屆六次全會精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年的形勢進(jìn)行了全面分析，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素依然存在，新的增長動力尚不明朗，我國經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們完全有信心抓住機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)合理增長，推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。
我們的信心源自全面深化改革的強(qiáng)勁動力。在我國改革開放新的重要關(guān)頭，黨的十八屆三中全會提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，吹響了全面深化改革的號角。中央對湖南提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的新定位，這是湖南的區(qū)位優(yōu)勢，也是長沙發(fā)展的重大機(jī)遇。長沙肩負(fù)著多項(xiàng)重點(diǎn)改革使命，只要我們發(fā)揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的“長沙精神”，只爭朝夕地深化改革，就一定能激發(fā)內(nèi)在的強(qiáng)大潛力，分享更多的改革紅利。
我們的信心源自“六個走在前列”的歷史重托。省委、省政府明確要求長沙在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、兩型社會建設(shè)、共建共享全面小康、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中走在全省乃至全國前列，成為“一帶一部”核心區(qū)、深化改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩型建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，賦予更大的權(quán)限，給予更多的支持。有省委、省政府作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，有全省人民對省會建設(shè)的大力支持，只要我們解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、走在前列，就能從追趕型發(fā)展走向引領(lǐng)型發(fā)展，在百舸爭流的城市競爭中搶占先機(jī)、贏得主動、實(shí)現(xiàn)趕超。
我們的信心源自全市人民群眾的美好愿景。市委十二屆六次全會著眼于滿足人民群眾過上更好生活的新期盼，對長沙今后一段時期的發(fā)展進(jìn)行了全面部署，明確提出率先建成“全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市”，強(qiáng)力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，為我們描繪了未來美好藍(lán)圖，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只要我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，用科學(xué)的理念推動發(fā)展，用勤勞的雙手創(chuàng)造財(cái)富，用堅(jiān)實(shí)的腳步追逐夢想，就能將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
為貫徹落實(shí)中央，省委、省政府和市委的精神，2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十二屆六次全會的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、創(chuàng)新治理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在全面推進(jìn)“六個走在前列”、率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程中，開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%；財(cái)政總收入增長15%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%；固定資產(chǎn)投資增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值增長13%；社會消費(fèi)品零售總額增長14%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率在7.5％。以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，以改革穩(wěn)增長、以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、以改革惠民生，在工作中牢牢把握以下幾點(diǎn)：
一是更加注重市場作用。使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，能由市場配置的資源逐步交由市場配置，能由市場提供的公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)政府購買；市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消行政審批，企業(yè)投資項(xiàng)目一律由企業(yè)依法自主決策，依靠市場力量推動更好更快發(fā)展。
二是更加注重質(zhì)量效益。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由注重量的增長向更加注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，由注重增量的擴(kuò)張向更加注重存量的升級轉(zhuǎn)變。以資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動；以質(zhì)量的提升促進(jìn)效益提升，增加企業(yè)利潤和財(cái)政收入，增加勞動所得和居民收入。
三是更加注重兩型引領(lǐng)。自覺肩負(fù)起試驗(yàn)區(qū)的歷史使命，積極探索兩型社會建設(shè)的科學(xué)路徑，將兩型理念貫穿于長沙改革、發(fā)展、建設(shè)全過程。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)更加注重環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型體制機(jī)制，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，當(dāng)好全國兩型社會建設(shè)的排頭兵和先行者。
四是更加注重城鄉(xiāng)一體。積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然。推動城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
五是更加注重群眾感受。把群眾需要作為工作導(dǎo)向，高度重視社情民意，完善社會參與機(jī)制，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動基層的積極性、主動性。更加關(guān)心貧困群眾和弱勢群體的生活，妥善解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。
三、2014年工作重點(diǎn)
著重抓好以下七個方面的工作：
（一）突出轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)新型工業(yè)化。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動，著力引進(jìn)一批有創(chuàng)新成果、有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)組建研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快工業(yè)化與信息化融合，提升自主創(chuàng)新能力。鞏固發(fā)展工程機(jī)械、食品等已有千億產(chǎn)業(yè)，加快汽車及零部件、電子信息、兩型住宅、新材料、生物醫(yī)藥等成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育新的千億產(chǎn)業(yè)。改造提升煙花、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。注重產(chǎn)業(yè)配套，拉長優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動。緊盯國內(nèi)外大型品牌企業(yè)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的新項(xiàng)目，切實(shí)提高履約率、開工率、投產(chǎn)率。加快上海大眾、菲亞特二期、比亞迪汽車城、格力電器、藍(lán)思科技三期、介面光電二期、基伍通訊、中聯(lián)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。促進(jìn)園區(qū)錯位發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)功能定位，規(guī)范產(chǎn)業(yè)落戶政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開展集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動，實(shí)施兩型化管理提標(biāo)提檔行動，鼓勵發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，打造現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體，提升園區(qū)檔次和功能。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，打造特色工業(yè)小區(qū)。支持高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)，加快將寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)培育成新的“千億園區(qū)”，推動望城經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)晉升國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持區(qū)校共建中南大學(xué)科技園、湖南大學(xué)科技園。
（二）突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、信息軟件、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、后援中心、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快移動電子商務(wù)基地建設(shè)，大力支持倉儲物流發(fā)展，引進(jìn)大型快遞物流企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)加速壯大，支持雨花區(qū)爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地。支持一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、后湖國際藝術(shù)區(qū)建設(shè)，著力打造文化創(chuàng)意中心，推進(jìn)國際文化名城建設(shè)。打造中部消費(fèi)中心。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，科學(xué)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃引導(dǎo)地鐵沿線商業(yè)發(fā)展，加快中心城區(qū)批發(fā)市場有序外遷和提質(zhì)改造，推動高嶺商貿(mào)市場群、長株潭商圈發(fā)展，加快大河西和馬王堆農(nóng)產(chǎn)品物流中心、灣田國際、金橋國際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)臺商總部大廈、保利西海岸等城市綜合體建設(shè)，抓好芙蓉中央商務(wù)區(qū)、金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范民間借貸機(jī)構(gòu)服務(wù)管理。加快國際會展中心建設(shè)，支持會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)高檔餐飲酒店開發(fā)面向大眾的消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛能。加強(qiáng)旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)大圍山、銅官窯、灰湯溫泉等旅游區(qū)建設(shè)，繁榮歌廳酒吧文化，打響“快樂長沙、宜游勝地”品牌。推動對外經(jīng)貿(mào)合作。引進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)商品基地，扶持一批進(jìn)出口總額在1億美元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)出口總額增長8%。爭取跨境電子商務(wù)應(yīng)用、文化創(chuàng)意自由貿(mào)易區(qū)等國家試點(diǎn)。增開國際航線。加快金霞保稅物流中心、臨空綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造國家級轉(zhuǎn)型示范出口基地。啟動霞凝鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)電子口岸平臺。鼓勵本土企業(yè)走出去參與國際國內(nèi)競爭合作，加強(qiáng)與泛珠三角、長三角、長江中游城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)國際友好城市合作交流。
（三）突出建管并重，打造品質(zhì)城市。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。規(guī)劃中融入歷史文化元素，尊重群眾行為習(xí)慣，注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。采取多中心、組團(tuán)式發(fā)展，適時啟動行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展格局。注重加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，加快編制解放垸規(guī)劃，整體規(guī)劃開發(fā)月亮島等湘江洲島，加強(qiáng)湘江兩岸建設(shè)項(xiàng)目景觀審查，打造和諧美觀、特色鮮明的城市天際線。有序推進(jìn)濱水新區(qū)、省府新區(qū)、南湖片區(qū)、空港城、蘇圫垸生態(tài)新城建設(shè)，提升高鐵新城開發(fā)建設(shè)品質(zhì)。完善功能配套。啟動地鐵3、4號線、高鐵南站至黃花機(jī)場中低速磁懸浮軌道交通建設(shè)，加快地鐵1號線、城際鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地鐵2號線試運(yùn)營。啟動長株潭環(huán)線高速建設(shè)，加快長韶婁高速、京港澳高速輔道及星沙聯(lián)接線建設(shè)。啟動桐梓坡至鴨子鋪通道建設(shè)、萬家麗路快速化改造，推進(jìn)營盤路和勞動路東延、車站北路和東二環(huán)北延，加快黃江公路、寧梅大道、金陽大道、濱河大道建設(shè)，完成東、南二環(huán)改造，打通紅旗路等斷頭路。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公交都市建設(shè)。完成湘江綜合樞紐主體建設(shè)，加快新港三期建設(shè)，提質(zhì)改造湘江風(fēng)光帶，打造“百里濱水走廊”。實(shí)施城區(qū)干道架空線纜入地，加強(qiáng)城區(qū)防洪排漬、消防設(shè)施建設(shè)，改造城區(qū)地下管網(wǎng)和排水堵點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理。合理安排建設(shè)時序，有效減少道路開挖。加強(qiáng)公園廣場、出入城口及機(jī)場車站周邊環(huán)境整治，嚴(yán)格治理城鄉(xiāng)違法建設(shè)。推進(jìn)老舊住宅區(qū)、背街小巷改造，啟動雅塘片區(qū)、望城坡等區(qū)域提質(zhì)改造。啟動城區(qū)部分主干道立面改造，提升“一江兩岸”主要景觀軸線及周邊亮化效果。推行網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化管理，既以人為本又嚴(yán)格執(zhí)法，做到宣傳、教育、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，鞏固“四大整治”成果，打造更加整潔有序、清新靚麗的省會形象。
（四）突出城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，建立多元化可持續(xù)的資金保障機(jī)制，實(shí)行整體規(guī)劃、集中投入、片區(qū)實(shí)施。啟動農(nóng)村公路提質(zhì)改造三年行動，加大危橋改造力度，新建農(nóng)村公路600公里，提質(zhì)改造300公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容改造，有序推進(jìn)通訊光纖向行政村延伸。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成重點(diǎn)小二型水庫除險(xiǎn)加固45座，骨干山塘清淤擴(kuò)容3萬畝，疏浚溝渠1000公里，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，建成戶用沼氣池3000口。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)莊、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批知名龍頭企業(yè)和名優(yōu)品牌。完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)產(chǎn)品直銷配送。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能保留村莊原始風(fēng)貌，合理引導(dǎo)村民集中居住，融入現(xiàn)代元素改善居住條件。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，鞏固農(nóng)村連片整治成果。有序推進(jìn)15個重點(diǎn)小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，試點(diǎn)探索社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，打造一批具有歷史記憶和湖湘特色的美麗城鎮(zhèn)，方便農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。
（五）突出兩型建設(shè)，加快引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)示范作用。全面提升先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)品質(zhì)，大力發(fā)展兩型交通，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快梅溪湖國際新城、大王山旅游度假區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱江新城建設(shè)，提質(zhì)改造濱江風(fēng)光帶等景觀工程，開工建設(shè)市兒童公園、兒童醫(yī)院、科技展示中心，完成洋湖濕地公園、巴溪洲公園建設(shè)。鼓勵發(fā)展新能源和綠色建筑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“不破壞、少影響”原則，劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度。完成第二輪環(huán)保三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)年嘉湖、梅溪湖、松雅湖等水質(zhì)保護(hù)。實(shí)施三年造綠大行動，加快城區(qū)主干道綠化提質(zhì)，啟動沙灣公園、八方山公園建設(shè)，新建社區(qū)公園20個，新增城區(qū)綠地600公頃；加快瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個、綠色示范村莊和社區(qū)各30個。大力治理環(huán)境污染。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與年審制度，實(shí)行環(huán)境污染第三方治理和損害賠償。強(qiáng)力推進(jìn)省政府“一號重點(diǎn)工程”，加強(qiáng)湘江流域治理，實(shí)現(xiàn)湘江、瀏陽河城區(qū)段全截污、全治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵源頭治理，規(guī)范渣土運(yùn)輸和建筑工地現(xiàn)場管理；嚴(yán)格控制油煙、汽車尾氣等污染源，引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展，淘汰黃標(biāo)車1萬輛，確保霧霾天氣明顯減少。完成10萬平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理，妥善處置固體廢棄物。推進(jìn)能源資源節(jié)約。推廣集約節(jié)約用地模式，規(guī)范工業(yè)用地管理，推進(jìn)低效利用土地再開發(fā)。加速園區(qū)和重點(diǎn)新區(qū)分布式能源建設(shè)，著力推進(jìn)可再生能源利用，推廣建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站，有效降低能源資源消耗。鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加大建筑工業(yè)化支持力度，新建大型公共建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
（六）突出公共服務(wù)，發(fā)展社會事業(yè)。提高教育質(zhì)量。注重教育公平，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)10所、公辦幼兒園45所，著力緩解大班額、擇校問題，提質(zhì)改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校130所。加強(qiáng)校長任職交流和教師對口支援，推進(jìn)中招中考制度改革，完善綜合素質(zhì)評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生成長、教師進(jìn)步。支持長沙學(xué)院發(fā)展。以商貿(mào)職院為主體整合相關(guān)資源籌辦第二所本科院校。拓寬終身學(xué)習(xí)通道，創(chuàng)建全國學(xué)習(xí)型城市。繁榮文化事業(yè)。啟動公共文化服務(wù)示范區(qū)提質(zhì)提效三年行動計(jì)劃，建設(shè)一批集中居住區(qū)文化廣場，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30家，創(chuàng)建社區(qū)（村）示范文體活動中心100個，加強(qiáng)青少年活動基地和公共閱讀場所建設(shè)，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)，加快長沙國王陵國家考古遺址公園、炭河里遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場秩序。鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，妥善解決市屬文藝院團(tuán)改革遺留問題。健全誠信體系，弘揚(yáng)雷鋒精神，推動志愿者服務(wù)制度化，促進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化，引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成文明習(xí)慣。建設(shè)健康城市。注重人才引進(jìn)和設(shè)施投入，推進(jìn)市三醫(yī)院、第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、村衛(wèi)生室260所，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。擴(kuò)大基本藥物目錄范圍，嚴(yán)格控制門診、住院次均費(fèi)用增幅，支持民營醫(yī)院發(fā)展，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，完善群眾體育健身設(shè)施，積極備戰(zhàn)省十二運(yùn)會。加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生管理服務(wù)水平。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)保障群眾飲食和用藥安全，積極創(chuàng)建全國食品安全示范城市。