2014年長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告(全文)
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（七）突出改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)中的主渠道作用，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施就業(yè)援助，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)。改革醫(yī)保支付制度，建立低收入家庭大病救助機(jī)制，完善居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。加快公共租賃住房和廉租住房建設(shè)，加大住房公積金在非公企業(yè)建制力度，推進(jìn)黃興北路二期、火車北站二期、燕山街、南湖片區(qū)等棚戶區(qū)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，創(chuàng)新零星棚戶區(qū)改造模式，完成棚戶區(qū)改造13260戶。推進(jìn)紅星村、戴家河村、天馬村等城中村改造，改造農(nóng)村危房4200戶。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。發(fā)展慈善事業(yè)，加快市兒童福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助站建設(shè)，建好市殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施價(jià)格惠民，推進(jìn)住宅小區(qū)電力專變改公變，完成城區(qū)自來(lái)水戶表改造20萬(wàn)戶，公交票價(jià)優(yōu)惠30%。創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“天網(wǎng)工程”拓展應(yīng)用，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，依法懲治各類違法犯罪，加強(qiáng)特殊人群管理，增強(qiáng)群眾安全感。創(chuàng)新普法教育形式，提升全社會(huì)法律素養(yǎng)。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，突出隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)組織扶持監(jiān)管，加大社區(qū)（村）設(shè)施建設(shè)力度，完成第九次村委會(huì)換屆選舉。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策水平。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)宗教場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和國(guó)家安全工作，推進(jìn)國(guó)防教育基地建設(shè)，深化民兵預(yù)備役體制改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的制約越來(lái)越多，要實(shí)現(xiàn)約束條件下的發(fā)展，唯一辦法就是改革創(chuàng)新。更加解放思想。以解放思想推動(dòng)觀念更新，以解放思想推進(jìn)全面深化改革，以解放思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。把解放思想與實(shí)事求是統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持“五位一體”的發(fā)展理念，不簡(jiǎn)單地以GDP論英雄，同時(shí)立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，堅(jiān)持以加快發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順市與區(qū)縣（市）、部門與部門關(guān)系，有效解決職能交叉問(wèn)題。推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政事分開(kāi)。做好第一輪國(guó)企改革掃尾工作，引導(dǎo)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)政企分開(kāi)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。用好、用足、用活已承接的省級(jí)管理權(quán)限，全面清理市本級(jí)管理權(quán)限，凡是由基層管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放至區(qū)縣（市）、園區(qū)。勇于自我革命，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，確保行政審批效率大幅提升。率先實(shí)施商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的熱情。
推進(jìn)依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，是政府工作的基本要求，要把依法行政貫穿于政府工作的全過(guò)程。依法行使職權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實(shí)政府法制工作規(guī)定，實(shí)行重大決策合法性審查。加強(qiáng)政府合同審查，保障政府和企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格恪守誠(chéng)信。堅(jiān)決維護(hù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到言必行、行必果，杜絕朝令夕改，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不弄虛做假，不虛報(bào)浮夸，以沒(méi)有水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)取信于民。政府工作人員要堅(jiān)持職業(yè)操守，對(duì)人民群眾承諾的事情要有諾必行、負(fù)責(zé)到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定、決議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極開(kāi)展民主協(xié)商。及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。高度重視民主黨派監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。
弘揚(yáng)實(shí)干精神。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的試金石。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。從制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題入手，一項(xiàng)一項(xiàng)研究解決方案，制定詳細(xì)周密的計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)行的過(guò)程控制和結(jié)果評(píng)價(jià)，既要評(píng)價(jià)工作效率，也要評(píng)價(jià)綜合效益，總結(jié)推廣普遍性的經(jīng)驗(yàn)，提高整體工作水平。強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)。既要明確路線圖，又要制定時(shí)間表，把握時(shí)間節(jié)奏，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，使各項(xiàng)工作始終處于一種高速運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行的狀態(tài)，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。居安思危，沉下心來(lái)研究工作，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，未雨綢繆，提前應(yīng)對(duì)。既要縱向比，更要橫向比，更多地正視自身不足和差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位的勇氣和信心，堅(jiān)決摒棄驕傲自滿、停滯不前的思維定勢(shì)，不回避矛盾，不畏懼困難，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作落實(shí)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉潔是政府公信力的基石。要對(duì)人民、對(duì)法律、對(duì)權(quán)力始終抱有敬畏心，管住權(quán)力、管好錢財(cái)，清廉從政、勤儉為民。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對(duì)和根治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管權(quán)管錢管人，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，管好財(cái)政資金、公共資產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，筑牢預(yù)算約束力防線，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政教育基礎(chǔ)作用和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決懲治腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深化政務(wù)公開(kāi)。突出公共財(cái)政、價(jià)格收費(fèi)、資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益的公共信息，做好公民依申請(qǐng)公開(kāi)，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政務(wù)公開(kāi)的新形式，完善基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，提升市政務(wù)中心服務(wù)功能，讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，以廉政贏得人民群眾的信賴。
各位代表，長(zhǎng)沙的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，新形勢(shì)、新任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照“六個(gè)走在前列”的要求，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，為率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗！