2014年巴彥淖爾市政府工作報(bào)告(全文)
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四是以口岸經(jīng)濟(jì)為依托，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。 抓好對(duì)蒙貿(mào)易、入境資源加工和口岸新城建設(shè)，打造向北開(kāi)放橋頭堡和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。完善通關(guān)查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，建成鐵路、公路綜合監(jiān)管區(qū)。建立定期會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)與蒙方溝通協(xié)作，擴(kuò)大口岸過(guò)貨量和貿(mào)易額，推進(jìn)煤、銅資源落地加工。配套完善口岸城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力。完成互市貿(mào)易區(qū)一期工程，繁榮口岸小額貿(mào)易。大力改善投融資環(huán)境，加大招商引資力度。抓住自治區(qū)深化港、澳、臺(tái)交流合作的契機(jī)，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)簽約和重點(diǎn)合作項(xiàng)目。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，決不引進(jìn)污染企業(yè)。加強(qiáng)與呼包鄂銀等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，在資源、技術(shù)、資金和市場(chǎng)等方面爭(zhēng)取更大份額。支持乳、肉、絨、番茄、脫水菜等農(nóng)畜產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取籽仁基地成為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。進(jìn)出口總額達(dá)到14.5億美元，增長(zhǎng)8%。
五是以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。 按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持市區(qū)共建，加大中心城區(qū)建設(shè)力度，打通金川北路、河套大街勝利路以西剩余段落。本著尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有濕地、田園等自然風(fēng)光，規(guī)劃建設(shè)好雙河新區(qū)，讓城市融入大自然。啟動(dòng)先鋒新橋、先鋒南路、敕勒大街、河套學(xué)院新校區(qū)主體工程建設(shè)。探索以群眾為主體、政府為主導(dǎo)的居民“自治改造”新模式，完成棚戶區(qū)改造8730戶。專項(xiàng)推進(jìn)棚戶區(qū)改造尾留工程，做好居民回遷安置工作。實(shí)施烏拉山東、海流圖南、隆興昌西等14個(gè)城鎮(zhèn)出入口綜合整治。全市新增集中供熱面積150萬(wàn)平方米、城市綠化面積1200畝、天然氣入戶1.5萬(wàn)戶，完成公廁旱改水30座，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。抓好19個(gè)集鎮(zhèn)和100個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。要注重保留原始風(fēng)貌，多栽樹(shù)、少拆房、不填湖，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村牧區(qū)真正成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。深入開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)。嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)法，依法節(jié)約集約用地。加強(qiáng)市政公共設(shè)施維護(hù)管理，強(qiáng)化交通綜合治理，啟動(dòng)公交改革。整頓規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，做好住宅小區(qū)電梯維修、保潔保安等工作。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大“四堆”（垃圾堆、柴草堆、土堆、糞堆）清理力度，讓群眾生活得更干凈、更整潔、更舒適。
六是以天藍(lán)地綠水清土凈為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。 圍繞建設(shè)祖國(guó)北疆重要生態(tài)安全屏障的目標(biāo)，依托天保工程、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等項(xiàng)目，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通道、城鎮(zhèn)、村屯等重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)100萬(wàn)畝。因地制宜發(fā)展林果業(yè)，建設(shè)種苗基地2萬(wàn)畝。治理烏蘭布和沙漠17萬(wàn)畝，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，新增肉蓯蓉、有機(jī)釀酒葡萄基地2萬(wàn)畝。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、群眾自愿、宜移則移原則，運(yùn)用新型城鎮(zhèn)化理念，科學(xué)做好生態(tài)移民工作。加強(qiáng)濕地、湖泊的保護(hù)與利用，細(xì)化管理，適時(shí)補(bǔ)水，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力實(shí)施烏梁素海網(wǎng)格水道、分洪補(bǔ)水等綜合治理工程。提高資源綜合利用水平，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，抓好礦山冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。加快臨河第二污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放。大力倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活，使節(jié)能、環(huán)保深入人心，讓保護(hù)好河套這方凈土成為每個(gè)人的責(zé)任。
提升七個(gè)方面的工作水平： 就是把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做好七個(gè)方面的工作。
一是提升社會(huì)保障水平。 全市安排社會(huì)保障資金5.1億元，較上年增加6631萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保政策內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到85%、70%以上；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)到441元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到3265元；五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高900元、500元；城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高130元、120元；孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高190元、150元。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建2所市級(jí)老年人養(yǎng)護(hù)院、15處農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院。實(shí)施百姓安居工程，開(kāi)工各類保障性住房4615套，完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造1.5萬(wàn)戶。打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”幫扶舉措，安排扶貧專項(xiàng)資金3600萬(wàn)元以上，幫扶3萬(wàn)貧困人口脫貧。
二是提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。 大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，儲(chǔ)備各類人才760名，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬(wàn)人。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加職工收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資集體協(xié)商制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。
三是提升教育發(fā)展水平。 始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民群眾滿意的教育。全市安排教育專項(xiàng)4.15億元，較上年增加1.01億元。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建中心集鎮(zhèn)公辦幼兒園10所。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量，加快特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市直民族教育園區(qū)。多層次資助困難家庭學(xué)生，讓每一個(gè)孩子都有學(xué)上、上好學(xué)。
四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。 醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系群眾幸福安康，要努力使群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。全市安排醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)5.4億元，較上年增加4997萬(wàn)元。加快市醫(yī)院新址、精神病院和旗級(jí)中蒙醫(yī)院建設(shè)，完成6所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40所嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)。實(shí)施中蒙醫(yī)預(yù)防保健項(xiàng)目和“健康保障小藥箱”進(jìn)牧戶工程。建成一體化管理衛(wèi)生信息平臺(tái)，啟動(dòng)家庭醫(yī)生服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療資源共享。
五是提升文化體育發(fā)展水平。 加快實(shí)施文化服務(wù)惠民工程，全市安排文化體育專項(xiàng)2.01億元，較上年增加8652萬(wàn)元。啟動(dòng)建設(shè)市體育館和河套文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市廣電傳媒中心入駐使用，新建和完善基層文化活動(dòng)室130個(gè)。繼續(xù)辦好沿黃、環(huán)鏡湖公路自行車賽、河套文化藝術(shù)節(jié)，做好陰山巖刻申遺工作。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素質(zhì)。
六是提升科技服務(wù)水平。 全市安排科技專項(xiàng)2282萬(wàn)元，較上年增加1030萬(wàn)元。啟動(dòng)1家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增2家自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完成專利授權(quán)200件以上。加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。大力實(shí)施人才強(qiáng)市工程，重視解決優(yōu)秀人才流失問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
七是提升社會(huì)治理水平。 深入推行“三一四全”工作法和村民代表會(huì)議常設(shè)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。全面實(shí)施平安創(chuàng)建工程，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)建設(shè)，建成“護(hù)城河工程”工作站9個(gè)。完善應(yīng)急管理體系，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
各位代表，打鐵還需自身硬。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行好。全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和老干部的意見(jiàn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。進(jìn)一步提升行政服務(wù)水平，切實(shí)解決有令不行、有禁不止和慢作為、不作為、亂作為的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)和市委改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公務(wù)經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上壓縮5%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，以為民務(wù)實(shí)清廉的形象取信于民。
各位代表，巴彥淖爾正處于綠色發(fā)展的機(jī)遇期、不進(jìn)則退的攻堅(jiān)期，唯有奮力前行、敢于擔(dān)當(dāng)，方能不辱使命、創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“總干”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊跟時(shí)代步伐，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，譜寫(xiě)巴彥淖爾改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！