2014年九江市政府工作報告(全文)
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——2014年1月7日在九江市第十四屆人民代表大會第四次會議上
九江市人民政府代市長鐘志生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委十三屆七次全會的戰(zhàn)略部署，始終圍繞“九江爭得應(yīng)有地位、人民過上小康生活”的目標(biāo)，牢牢把握“兩區(qū)互動、強工興城”的工作重點，深入推進(jìn)沿江開放開發(fā)和昌九一體，有效克服了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺階。全市完成生產(chǎn)總值1601.73億元，增長10.4%；財政總收入280.2億元，增長26.9%，總量全省第二，增速全省第一；公共財政預(yù)算收入176.15億元，增長24.2%，縣縣財政收入過10億元，新增4個過20億元。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資1507.78億元，增長25%。社會消費品零售總額435.63億元，增長13.8%。居民消費價格總水平上漲2.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22504元，增長10.7%；農(nóng)民人均純收入8805元，增長13.1%。實際引進(jìn)市外億元以上項目資金299億元；實際利用外資123107萬美元，增長24.6%；完成外貿(mào)出口403370萬美元，增長14.4%。
（二）沿江開放開發(fā)取得新成效。全省聚焦沿江開放，全市聚力沿江開發(fā)，沿江板塊的承載力更強，產(chǎn)業(yè)集聚度更高，引領(lǐng)全市、服務(wù)全省的作用更大。沿江區(qū)域?qū)嵤﹥|元以上重大產(chǎn)業(yè)項目128個，累計完成投資558.5億元；實施5000萬元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目63個，累計完成投資170.3億元。長江二橋、赤碼大道、彭湖大道和城西、城東港區(qū)疏港通道建成通車。城東港區(qū)公用碼頭和九鼎、理文等業(yè)主碼頭建成運營。500千伏馬回嶺、220千伏都昌蔡嶺擴(kuò)建、110千伏姑塘變電站和共青智能電網(wǎng)等重點輸變電工程建成投運。九江電子口岸建設(shè)、關(guān)港聯(lián)網(wǎng)與運用系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)。沿江港口貨物吞吐量超過6000萬噸，增長30%；集裝箱18萬標(biāo)箱，增長12.5%。全面貫徹省委省政府“做大九江、昌九一體”的戰(zhàn)略部署，制定出臺了“一個決定、兩個方案”。啟動了昌九一體化和共青先導(dǎo)區(qū)發(fā)展總規(guī)及專項規(guī)劃編制，制定出臺了共青先導(dǎo)區(qū)總體方案和實施意見。昌九高速“四改八”試驗段等重大基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，昌九城際車次加密，南昌至永修開通公交，昌九一體化步伐明顯加快。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新擴(kuò)張。完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3859.74億元，增長22.94%；工業(yè)增加值784.83億元，增長13.3%；利稅總額411.52億元，增長43.34%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用更加凸顯。十大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值653.2億元，占全市比重83.2%；實現(xiàn)利潤155億元，增長35%；五大新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，增長35%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)163戶，達(dá)1009戶；新增利稅過億元企業(yè)21戶，達(dá)58戶；新增主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)58戶、過10億元企業(yè)14戶，分別達(dá)646戶、45戶；13家企業(yè)獲“江西名牌”稱號，6家企業(yè)獲首屆“市長質(zhì)量獎”。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入169.91億元，增長6.69%；全市園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入2858.21億元，增長20.94%，新增百億園區(qū)3個，實現(xiàn)園園過百億，成功創(chuàng)建四個省級產(chǎn)業(yè)基地。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，完成銷售收入2800億元，增長24.8%，中小企業(yè)達(dá)3萬余戶。一批重大產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)，理文造紙、理文化工、龍達(dá)化纖、亞東水泥五六期、青島啤酒、華祥線路板、杭氧制氧機(jī)、富美家裝飾、九江金鷺硬質(zhì)合金、喜得龍體育用品、中浩紡織等一批項目建成投產(chǎn)；九江石化油品質(zhì)量升級、恒生大化纖、藍(lán)星星火有機(jī)硅二期、德鑫紡織二期等一批項目快速推進(jìn)；神華煤電、鎳基復(fù)合合金、九宏新材料、攀森新材料三期、中船裝備產(chǎn)業(yè)園、中糧百億產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工建設(shè)。
（四）城市面貌發(fā)生新變化。八里湖新區(qū)基本成型，功能不斷完善。全年完成政府性投資50億元，帶動社會投資150億元。市民服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、市委黨校新校區(qū)、東組團(tuán)安置小區(qū)、前進(jìn)西路改造等15個項目建成；通嶺大道、九派詩廊、房產(chǎn)交易中心、移動通信中心等23個項目快速推進(jìn)；引進(jìn)落戶開發(fā)性項目20個，中航城、綠地ICC大都會、水岸蓮華、宇龍湖畔花園等項目開工建設(shè)。老城改造步伐加快，潯陽區(qū)“2111”工程全面啟動，封缸酒廠、孔家洼、戰(zhàn)備路、蓮花池等4個片區(qū)拆舊動遷基本完成；濱江生態(tài)環(huán)境改造和琵琶亭公園建設(shè)基本完工；長虹東大道建設(shè)加快推進(jìn)，庾亮南路、潯陽路改造全面完工。廬山區(qū)潯南城市客廳、五里片區(qū)等組團(tuán)開發(fā)加速推進(jìn)，九蓮北路建成通車，濂溪大道延伸線、學(xué)院路二期等進(jìn)展順利。九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)八里湖北大道和沙閻北路路橋工程、港城大道、余水路、港興路建成通車。積極實施城區(qū)水系大連通工程，新開河?xùn)|堤整治加固和十里河調(diào)蓄水源工程開工建設(shè)，白水湖、潯南片區(qū)、濂溪片區(qū)的截污和老城區(qū)污水管網(wǎng)等項目加快推進(jìn)。新增公交車輛100輛，新開通公交線路4條。以“城市管理年”活動為抓手，違法建設(shè)、建筑工地、垃圾廣告、戶外廣告等專項整治成效明顯；省級森林城市創(chuàng)建成功，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)加快建設(shè)。九江繞城高速、都九高速（星子至九江段）等項目快速推進(jìn)，105國道九江段竣工通車，大九江同城步伐不斷加速，縣城建設(shè)亮點紛呈，城市品位不斷提升。
（五）“三農(nóng)”工作邁出新步伐。糧食總產(chǎn)32億斤，大旱之年實現(xiàn)“十連豐”；新增土地流轉(zhuǎn)14.7萬畝，新建千畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品基地60個，新增“三品一標(biāo)”69個；新上億元以上農(nóng)業(yè)項目38個，新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58家、省級龍頭企業(yè)15家、國家級龍頭企業(yè)1家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社759家，注冊登記家庭農(nóng)場135家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社80家。修水遼南線、都昌都中線竣工通車，全市改造農(nóng)村公路1500公里。全面完成2座中型水庫、200座一般?。á颍┬退畮斐U加固和13條中小河流治理防洪主體工程；25萬農(nóng)村人口飲水得到有效改善；新增、恢復(fù)灌溉面積9萬畝，改善灌溉面積18萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。40個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個中心村的鎮(zhèn)村聯(lián)動工作全面鋪開，修水縣偏遠(yuǎn)山區(qū)“整村移民搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)”模式在全國推廣。802個新農(nóng)村建設(shè)點村莊整治、新社區(qū)建設(shè)和清潔工程全面完成，九景、永武、彭湖高速公路沿線村莊整治成效明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一隊”全面覆蓋，“兩違”建設(shè)得到有效遏制，農(nóng)民建房管理不斷加強。鄱陽湖采砂管理更加規(guī)范。完成造林綠化30萬畝，新建綠道274公里，新增森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個、森林村莊119個、森林公園24個，新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)村10個，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（六）第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。廬山品牌國際化邁出新步伐，聯(lián)合國教科文組織《世界文化景觀—廬山宣言》正式發(fā)布，廬山西海獲評國家水利風(fēng)景區(qū)，星子縣被評為“美麗中國十佳旅游縣”，武寧縣被列為全省首批旅游綜合改革試點縣和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)縣。廬山大林路、牯嶺街、山南公路和廬山西海司馬碼頭、武寧西海燕碼頭等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完工，東林大佛、中華賢母園等景點建成開放；廬山天然氣上山、廬山新城、中信廬山西海度假區(qū)、山水菁華養(yǎng)生養(yǎng)老中心等項目順利推進(jìn)。全市新增4A級景區(qū)2個、4A級鄉(xiāng)村旅游點1個，“跟著課本游九江”、“萬名臺胞游九江”成為旅游新模式，大型音舞詩畫劇“春江花月夜”、武寧西海灣景區(qū)夜游等成為旅游新亮點。全年接待旅游總?cè)藬?shù)5613萬人次，增長40%；旅游總收入402億元，增長32.6%。商貿(mào)物流加快發(fā)展，現(xiàn)代綜合大市場、大潤發(fā)商業(yè)廣場、21世紀(jì)家居中心、華聯(lián)生活廣場、歐洲風(fēng)情一條街等項目建成，宏大五金、聯(lián)盛十里老街、京九國際商貿(mào)城等項目快速推進(jìn)，新增商業(yè)面積250多萬平方米；南方糧食交易市場和鄱湖珠貝網(wǎng)等第三方電商交易平臺發(fā)展迅速，共青城市被確定為省級電子商務(wù)示范基地。金融保險、家政服務(wù)、中介服務(wù)、貨運代理、廣告設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額1759.04億元和1056.05億元，分別增長17.7%、14.1%；中信銀行九江分行掛牌營業(yè)，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)17家；通過“助保貸”、“財企惠貸通”等方式，為小微企業(yè)融資238.7億元，有效緩解了企業(yè)融資壓力。
（七）社會建設(shè)取得新進(jìn)步。全市用于民生方面的財政支出達(dá)到210.6億元。新開工建設(shè)保障性住房93122套，新竣工33892套，其中中心城區(qū)新開工49608套、新竣工10884套，為1.79萬戶發(fā)放租賃補貼4514萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.33萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.01萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.5億元，購崗安置4000人。新農(nóng)合參合率98.4%，職工基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月200元，累計發(fā)放低保金5.3億元，改造提升農(nóng)村敬老院52所。“重生行動”、“明天計劃”等助醫(yī)助學(xué)項目成效明顯，“光明·微笑”工程、“兒童白血病和先天性心臟病”、貧困患者尿毒癥、重性精神病免費救治有效實施。投入資金5.54億元，在395個貧困村實施扶貧開發(fā)，搬遷深山區(qū)、庫區(qū)、農(nóng)村污染區(qū)移民1.4萬人。新建改造農(nóng)貿(mào)市場4個，創(chuàng)建“放心糧油”示范點65個，新建社區(qū)便民蔬菜直銷店20家。13個縣（市、區(qū)）全部通過全國科技進(jìn)步縣考核，新增高新技術(shù)企業(yè)13家，專利授權(quán)量突破1000件。全市財政教育支出63.2億元，市本級支出11.9億元，新、改、擴(kuò)建校舍面積30萬平方米，雙峰小學(xué)廬山區(qū)校區(qū)、九江學(xué)院八里湖校區(qū)、出口加工區(qū)學(xué)校等項目竣工，九江職業(yè)大學(xué)、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院等新校區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，學(xué)前教育三年行動計劃全面啟動，補充教師1315名。在全國率先開展“區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體”改革試點，“先看病后付費”診療模式全面鋪開，新擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)161個、面積12萬平方米，招聘衛(wèi)生技術(shù)人員654名，市一醫(yī)院康復(fù)保健樓、全科醫(yī)生培訓(xùn)基地投入使用，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。縣級“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋三級公共文化設(shè)施基本完善。全民健身運動蓬勃開展，九江籍選手在第十二屆全運會上摘得兩塊金牌。人口計生信息化平臺建設(shè)全面啟動，流動人口服務(wù)管理體系基本建成，人口自然增長率7.22‰。全力創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)，食品藥品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市政府民聲直通車全年受理和辦理群眾意見、建議、訴求7781件。信訪和安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。平安九江、法治九江建設(shè)加快推進(jìn)，公眾安全感繼續(xù)位居全省前列，潯陽區(qū)榮膺“全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位”稱號。積極開展環(huán)保專項行動，建成新的城區(qū)大氣監(jiān)測體系，完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。財政、戶籍、國資監(jiān)管、投融資體制、事業(yè)單位分類和行政審批制度等改革全面推進(jìn)，省屬改制企業(yè)社區(qū)移交工作全面完成。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議211件、市政協(xié)提案445件。全面落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。統(tǒng)計、審計、海關(guān)、海事、檢驗檢疫、氣象、水文、鹽業(yè)、通訊、郵政、無線電管理、檔案、國安、保密、編制、地方志、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教等工作得到新加強；國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁創(chuàng)建、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成績；婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，回顧一年來的政府工作，成績來之不易！我們深切地感受到：所有成績的取得，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于“兩區(qū)互動、強工興城”的正確思路，得益于市幾套班子和全市人民的共識共為。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐潯人民解放軍、武警官兵和公安民警，向中央和省駐潯單位，向所有關(guān)心、支持和參與九江建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足仍是我市的主要矛盾，加快發(fā)展、做大九江的任務(wù)還十分艱巨；產(chǎn)業(yè)水平不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排的任務(wù)還十分繁重；城鄉(xiāng)居民收入偏低，部分群眾生活比較困難，保障和改善民生、加快小康步伐的任務(wù)還十分緊迫；行政效能有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。