2014年駐馬店市政府工作報(bào)告(全文)
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（四）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施“保速增效、轉(zhuǎn)型升級”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“兩化”融合，努力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化工業(yè)化主導(dǎo)作用。加快骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。篩選30家重點(diǎn)企業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開展戰(zhàn)略合作，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)，著力培育一批規(guī)模大、品牌影響力廣、競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)4家、超10億元企業(yè)25家。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，引進(jìn)上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力培育大型產(chǎn)業(yè)集群，力爭食品、輕紡、能源化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥六大行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別在550億元、500億元、380億元、380億元、350億元、80億元以上。大力培育高成長性企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。確定30家高成長性企業(yè)，積極爭取上級技改項(xiàng)目資金支持，實(shí)施30個(gè)以上“強(qiáng)、高、快”重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，以增量投入帶動(dòng)存量優(yōu)化，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端提升，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。確定30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大培育和扶持力度，加快華潤風(fēng)電、銀泰電動(dòng)汽車、海川電子玻璃、富興電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)增幅35%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好道路、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和“一中心、三平臺(tái)”建設(shè)，加快建設(shè)一批公租房、學(xué)校、文化娛樂等配套設(shè)施，進(jìn)一步完善功能，提高承載能力。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格投資強(qiáng)度和準(zhǔn)入門檻，不斷提高土地利用效率，原則上不在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擺放工業(yè)項(xiàng)目。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉檔升級活動(dòng)，加快培育電子玻璃、電子信息、電動(dòng)汽車、新能源電動(dòng)車、皮革皮具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，力爭市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入在350億元以上，裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和平輿、泌陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在200億元以上，上蔡、確山、遂平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在150億元以上，汝南、西平、正陽、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在100億元以上。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、長效化，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。進(jìn)一步完善要素保障機(jī)制，引導(dǎo)資金、土地、人才等要素資源向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)協(xié)調(diào)保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
（五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“抓基礎(chǔ)、增后勁，抓產(chǎn)業(yè)、增效益，抓改革、增活力”的總要求，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施好重大項(xiàng)目和關(guān)鍵舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，確保國家糧食安全是我們的政治責(zé)任。抓住國家構(gòu)建糧食安全戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、土地整理等工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好9個(gè)集中連片5萬~10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)，力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田120萬畝。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。重點(diǎn)圍繞糧食、油料、生豬、肉牛、家禽、林果等農(nóng)產(chǎn)品資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，逐步打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到15個(gè)、市級達(dá)到30個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。重點(diǎn)在中心城區(qū)和確山、汝南、遂平3個(gè)組團(tuán)縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，今年重點(diǎn)做好規(guī)劃工作，并啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保盡快見到實(shí)效。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營，力爭全市土地流轉(zhuǎn)面積占比在20%以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和其他生產(chǎn)要素有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，重點(diǎn)培育9個(gè)農(nóng)民合作社示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新增1000家農(nóng)民合作社和1000家家庭農(nóng)場、培育創(chuàng)建100家市級示范社、組建100家聯(lián)合社。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少貧困人口數(shù)量，增加貧困人口收入，改善生產(chǎn)生活條件，力爭完成14.5萬人的脫貧任務(wù)。
（六）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做活第三產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，既重視生活性服務(wù)業(yè)，又重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；既抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)市商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)高檔樓宇建設(shè)，加快推進(jìn)紅星美凱龍、建業(yè)十八城等重大項(xiàng)目，努力打造以高鐵站前廣場為核心、輻射周邊的大型商務(wù)中心圈。加快平輿、上蔡、泌陽、正陽商務(wù)中心區(qū)和驛城區(qū)、遂平、西平、汝南、確山特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭全市“兩區(qū)”建設(shè)投資在90億元以上。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)差別化信貸和稅收政策，加強(qiáng)土地計(jì)劃調(diào)控，創(chuàng)造良好環(huán)境，著力引進(jìn)一批知名房地產(chǎn)企業(yè)連片開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)投資持續(xù)增長。不斷優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通住房供應(yīng)，滿足多數(shù)群眾的住房需求。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)大嵖岈旅游區(qū)、西部山區(qū)和宿鴨湖生態(tài)旅游組團(tuán)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，大力開拓旅游市場，提升服務(wù)質(zhì)量，力爭全市A級旅游景區(qū)超過20個(gè)，實(shí)現(xiàn)5A級旅游景區(qū)零的突破，旅游業(yè)綜合收入突破100億元。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，推動(dòng)演藝、網(wǎng)絡(luò)、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完成物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)籌建“鄭州海關(guān)駐馬店辦事處”，力爭公共保稅中心上半年封關(guān)運(yùn)行；加快實(shí)施火車站貨場北遷和大劉莊物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)糧食、化工、冷鏈、快遞等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)市電子商務(wù)物流園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，推動(dòng)物流網(wǎng)點(diǎn)、物流配送向農(nóng)村延伸，著力打造豫南區(qū)域物流中心。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施康復(fù)護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村幸福院建設(shè)，力爭全市新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)19所，完成投資16億元。進(jìn)一步完善家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展配套措施，著力打造一批有影響力的知名家庭服務(wù)企業(yè)。
（七）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗駐馬店。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持、市城郊防護(hù)林等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成造林20.8萬畝，森林撫育和改造12.5萬畝。鞏固西部山區(qū)“三亂兩超”綜合整治成果，嚴(yán)格按劃定區(qū)域進(jìn)行分類管理，堅(jiān)決打擊私采亂挖行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施“藍(lán)天工程”，落實(shí)好國家大氣污染防治措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，強(qiáng)制推進(jìn)集中供熱覆蓋區(qū)域小鍋爐關(guān)停，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理、建筑施工和道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治，有效遏制大氣污染。實(shí)施“碧水工程”，抓好市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西平、汝南、泌陽、遂平、正陽、確山等縣第二污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)污染排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)；扎實(shí)開展城市河流清潔行動(dòng)，積極推進(jìn)練江河、黑河等河流綜合整治，加快實(shí)施宿鴨湖水庫生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建。制定生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，建立健全財(cái)政投入和社會(huì)資本融資相結(jié)合的投入機(jī)制、科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲和干部考核機(jī)制以及主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各方齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面啟動(dòng)中心城區(qū)環(huán)保模范城和生態(tài)市創(chuàng)建工作。搞好節(jié)能減排。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬；強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)減排工程建設(shè)和原有減排項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量預(yù)算管理辦法，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。通過綜合施策、常抓不懈，保護(hù)好我們的碧水藍(lán)天，人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上放心水，駐馬店天更藍(lán)、水更清、地更綠，山川更秀美、城鄉(xiāng)更宜居、更加美麗可愛。
（八）完善基礎(chǔ)支撐條件，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，提升發(fā)展層次、拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快京港澳高速駐馬店段改擴(kuò)建進(jìn)度，開工建設(shè)京港澳高速駐馬店北出口、開源大道出口改造和駐馬店高鐵客運(yùn)樞紐站，積極實(shí)施107國道升級改造和正陽、泌陽、上蔡等通行條件較差地區(qū)干線公路改造；大力發(fā)展城市公交，加快中心城區(qū)公交首末站、換乘站建設(shè)，緩解城市交通擁堵壓力；抓住機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程三年行動(dòng)計(jì)劃，打好農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗，力爭全年改造建設(shè)農(nóng)村公路600公里，完成交通項(xiàng)目總投資25億元。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積60萬畝、旱保田50萬畝，新增和改善除澇面積60萬畝。加快駐北500千伏輸變電工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極推進(jìn)“寬帶駐馬店”、“智慧駐馬店”等信息化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)信息化與“三化”融合發(fā)展。強(qiáng)化要素保障支撐。大力實(shí)施全民技能振興和職業(yè)教育攻堅(jiān)工程，積極開展訂單培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)1萬人。加強(qiáng)銀企對接，擴(kuò)大信貸投放和融資規(guī)模，全年新增貸款120億元以上；做好上市后備企業(yè)培育工作，重視融資平臺(tái)建設(shè)，提高直接融資能力。完善土地保障機(jī)制，加強(qiáng)土地計(jì)劃調(diào)控，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地，大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，積極拓展人地掛鉤成果，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新政策，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭新創(chuàng)建一批國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境支撐。深入開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，特別是對那些執(zhí)法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封門堵路、敲詐勒索、干擾施工、惡意阻擾項(xiàng)目建設(shè)的組織者、操縱者和黑惡勢力，要硬起手腕，堅(jiān)決依法打擊！