2014年湘潭市政府工作報(bào)告(全文)
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(三)突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居宜業(yè)家園。深入實(shí)施“北進(jìn)中強(qiáng)”方略,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能完善,加大城市經(jīng)營(yíng)力度,提高城市品質(zhì),讓居民生活更加舒適。
1、注重規(guī)劃效益,加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,實(shí)行集中統(tǒng)一、最嚴(yán)格的規(guī)劃管理。城市規(guī)劃逐步由擴(kuò)張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修改工作,發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。開展特色湘潭規(guī)劃,編制完成城市色彩、景觀風(fēng)貌等規(guī)劃;抓好湘江兩岸城市設(shè)計(jì)和城市主入口空間設(shè)計(jì),扮靚城市空間。推進(jìn)宜居湘潭規(guī)劃,編制完成城市排水防澇等規(guī)劃和楊梅洲、寶塔公園規(guī)劃,優(yōu)化河西交通網(wǎng)絡(luò)與城市基礎(chǔ)設(shè)施配置,調(diào)整優(yōu)化昭山片區(qū)總體規(guī)劃。構(gòu)建公眾了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃的平臺(tái),規(guī)劃展示館開館,規(guī)劃一站式服務(wù)和三維輔助審批系統(tǒng)投入使用;創(chuàng)新和完善動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)格化的規(guī)劃管理機(jī)制,保持規(guī)劃連續(xù)性,嚴(yán)格查處和整治違法違規(guī)建設(shè),確保城市建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施。
2、注重設(shè)施配套,加強(qiáng)城市建設(shè)。安排城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè),年度完成投資252億元。加大經(jīng)營(yíng)城市力度,抓好公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及無形資產(chǎn)等的經(jīng)營(yíng)開發(fā)。加快推進(jìn)湘江風(fēng)光帶建設(shè),九華段、高新區(qū)段年內(nèi)通車。加快打開對(duì)外通道,推進(jìn)滬昆高鐵、長(zhǎng)株潭城際鐵路和益婁高速、長(zhǎng)株潭外環(huán)高速、長(zhǎng)韶婁高速建設(shè)。加快城際道路建設(shè),九華大道、昭山大道、昭華大道建成通車,啟動(dòng)G320城際快車道等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)河西中心港綜合水上服務(wù)中心、湘潭市旅游客運(yùn)中心港建設(shè),力爭(zhēng)鐵牛埠港區(qū)二期建成運(yùn)行。加快完善城區(qū)路網(wǎng),力爭(zhēng)羊牯大道、東二環(huán)、書院東路等道路竣工通車,啟動(dòng)月華北路、一環(huán)東路、寶塔南路等道路建設(shè)。抓好一大橋、三大橋引線改造,拉通大湖南路。加快站場(chǎng)和停車位建設(shè),推進(jìn)湘潭新汽車西站、湘潭客運(yùn)中心站、韶山綜合客運(yùn)樞紐中心站的建設(shè),啟動(dòng)馬家河物流中心和大型商場(chǎng)周邊停車位建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、廁所免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放。加大老城區(qū)改造力度,推進(jìn)“城中村”和棚戶區(qū)改造,全面提質(zhì)老舊社區(qū)、老舊廠區(qū)環(huán)境。提質(zhì)改造砂子嶺、富洲路等城市出入口。完成東二環(huán)、迅達(dá)大道等城市道路綠化,植樹補(bǔ)綠向次干道、小街巷、居民區(qū)延伸。提質(zhì)改造排水防澇設(shè)施,實(shí)施下攝司片區(qū)、萬樓片區(qū)、河西舊城區(qū)排水改造等項(xiàng)目。完善污水處理設(shè)施,完成九華污水處理廠、河?xùn)|河西污水處理廠提標(biāo)改造、湘江排污口截流等項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)河?xùn)|第二污水處理廠及配套截污管網(wǎng)建設(shè)。加快垃圾處理場(chǎng)所建設(shè)。完成愛勞渠綜合整治、木魚湖、和平公園二期以及5個(gè)以上社區(qū)公園建設(shè),啟動(dòng)寶塔公園、仰天湖公園建設(shè),抓好二大橋橋頭綠化提質(zhì)改造。整治提升雨湖公園,取締公園內(nèi)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使公園真正成為老百姓活動(dòng)的場(chǎng)所。
3、注重群眾關(guān)切,提升管理水平。從群眾最關(guān)心的問題抓起,堅(jiān)持重點(diǎn)治理與日常管理相結(jié)合,大街小巷與住宅區(qū)相結(jié)合,城市中心區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部相結(jié)合,橫向到邊,縱向到底,推進(jìn)城市管理全覆蓋、長(zhǎng)效化,創(chuàng)建全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市。加強(qiáng)城市交通源頭治理,解決重點(diǎn)交通堵點(diǎn)問題,保障交通暢通。劃定定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域,對(duì)夜市和流動(dòng)攤販實(shí)行規(guī)范管理。開展建筑工地及渣土運(yùn)輸、混凝土攪拌站場(chǎng)及運(yùn)輸、油煙污染、噪音污染、“車窗拋物”等專項(xiàng)整治,完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),全面推廣環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化,提升城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。深化出租車行業(yè)文明服務(wù)創(chuàng)建,大力整治出租車拒載、強(qiáng)行拼車、亂喊價(jià)等行為。嚴(yán)厲整治非法營(yíng)運(yùn)。突出公共交通的公益屬性,鞏固公交資源整合成果,建立財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車和學(xué)生、市民刷卡乘車票價(jià)優(yōu)惠。調(diào)整公交線路,完善站場(chǎng)配置,優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù),提高公交覆蓋率和市民出行公交分擔(dān)率。湘潭縣城與市區(qū)實(shí)現(xiàn)公交同城。啟動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè),逐步開通市城區(qū)至縣城及中心鎮(zhèn)的公共交通。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,努力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè),營(yíng)造城鎮(zhèn)相連、交通便捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)和諧空間。
1、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè),干線公路與農(nóng)村公路有效對(duì)接,湘鄉(xiāng)至壺天一期、潭錳路等干線年內(nèi)建成通車。新建農(nóng)村公路286公里、農(nóng)村客運(yùn)招呼站50個(gè),改造危橋34座;加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù),實(shí)施國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路的大中修、公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程、文明示范路創(chuàng)建等,加強(qiáng)車輛超限超載治理,提高公路安全通行能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)市、縣城區(qū)供水、燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)向周邊農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容改造。加強(qiáng)農(nóng)村“五小”水利工程、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市堤防建設(shè),年度完成投資12億元。推進(jìn)土地綜合整治,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
2、推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心和尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,保護(hù)現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。年內(nèi)編制完成鎮(zhèn)域一體化規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。先行暢通鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外交通,加快建設(shè)特色鎮(zhèn)連接市區(qū)、縣城、國(guó)省道及高速公路的快速交通干線,改善特色鎮(zhèn)通鄉(xiāng)通村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快特色鎮(zhèn)自來水廠、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、綜合市場(chǎng)、主干道、中心廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),策劃、包裝一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極開展招商引資,力爭(zhēng)部分項(xiàng)目落地。
3、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,全面完成“三年整治行動(dòng)”任務(wù)。推進(jìn)梅林橋“美麗鄉(xiāng)村”示范片、姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè),重點(diǎn)抓好梅林大道、姜畬觀光大道提質(zhì)工程、紫荊河二期等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)水利建設(shè)與觀光旅游相結(jié)合,啟動(dòng)韶山銀河旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)扶貧開發(fā),加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大移民脫貧致富幫扶力度。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程,抓好戶用沼氣池等農(nóng)村清潔能源建設(shè)。在改造農(nóng)村環(huán)境中,注重保留村落原始風(fēng)貌,慎砍樹、不填水、少拆房,盡可能在原有村落形態(tài)上改善居民生活條件,打造生態(tài)自然、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的“美麗鄉(xiāng)村”。
(五)突出保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求,推進(jìn)民生社會(huì)建設(shè)。
1、健全民生保障體系。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),深入推進(jìn)“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”建設(shè),完善扶持創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策,全年新增創(chuàng)業(yè)3000人,開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和產(chǎn)能調(diào)整、企業(yè)改革改制產(chǎn)生的下崗人員再就業(yè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達(dá)100%。整合城鄉(xiāng)居民基本社保體系,實(shí)施5萬人擴(kuò)面工程,社保、醫(yī)保全面提標(biāo),推進(jìn)社會(huì)保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管。加強(qiáng)保障性住房和安置房建設(shè),新增各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.5萬套(戶)。落實(shí)惠民政策,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),完善工資支付保障制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。
2、提升基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,提高農(nóng)村教師待遇,大力促進(jìn)教育公平;推進(jìn)教育信息化,建成教育管理公共服務(wù)平臺(tái);實(shí)施“校園安全”工程;啟動(dòng)全國(guó)示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)。完成九華和平小學(xué)、昭山和平小學(xué)新建及許家鋪學(xué)校、火炬小學(xué)的擴(kuò)建提質(zhì)任務(wù)。繁榮公共文化,提升“歡樂瀟湘·幸福湘潭”等群眾文化活動(dòng)品牌,完成市博物館布展并對(duì)外開放,完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾文化需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展,抓好市中心醫(yī)院兒童診療中心和全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、基層衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健康教育,推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)居民重大疾病保障水平,扎實(shí)做好疾病防控、新生兒出生缺陷干預(yù)等工作。積極發(fā)展體育事業(yè),完成體校重建并投入使用。對(duì)中心城區(qū)道路名稱進(jìn)行確認(rèn)或命名,逐步設(shè)置新型路名牌,啟動(dòng)門牌號(hào)編碼和設(shè)置工作。加快構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,大力發(fā)展殘疾人、福利和慈善事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,啟動(dòng)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩孩政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和“一票否決”,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。進(jìn)一步抓好民族宗教、外事僑務(wù)港澳、臺(tái)務(wù)、供銷、地震、氣象、保密等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作,推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深入開展全民國(guó)防教育和“雙擁”共建活動(dòng),鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。
3、全面加強(qiáng)社會(huì)治理。抓好第九屆村委會(huì)換屆選舉,加大對(duì)農(nóng)村基層的投入力度,逐步提高村干部待遇。全面啟動(dòng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè),完成市城區(qū)16個(gè)派出所和10個(gè)無房社區(qū)辦公用房建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理,鼓勵(lì)民間公益組織發(fā)展。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全社會(huì)征信體系。理順監(jiān)管職能,加強(qiáng)基層執(zhí)法力量,完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度,保障食品藥品安全。堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,深化安全生產(chǎn)大檢查,強(qiáng)化隱患排查治理和“打非治違”,做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,推行網(wǎng)上受理信訪制度,著力化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)法治湘潭建設(shè),加強(qiáng)司法救助和法律援助。抓好特殊人群收治、管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)治安防控社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè),深入開展專項(xiàng)打擊和重點(diǎn)整治,依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。